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2018年半月谈第24希望_半月谈2018先后24希望文章汇总

http://www.xiaoheitansuo.com       2019-04-23 14:33      来: 半月谈网
【书: 异常 受到 些微】              

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  《半月谈》凡是党政机关公务员必备的看学习刊物之一,啊是考试公务员申论备考非常好的资料。


  下是网页阅读版:


  一半月评论


  1  改革开放再出发,基层跑起来


  改革开放是我们党的同次高大觉醒,凡是决定当代中国命运的关键一致,和人民群众的汗水和智慧、基层的开创和写息息相关。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话指出,40年来取得的完成不是天掉下来的,再不是别人恩赐施舍的,而是全党全国各族人民用勤劳、聪慧、种干出的!


  同部中国改革开放史,基层干部群众居功至伟。改革开放之初,安徽小岗村村干部和农民一道探讨集体土地承包到家,解放农村生产力;大量内地贫苦群众不绝赴港谋生,倒逼沿海开放;广东东莞的职员群众大胆尝试来料加工贸易,广播下“世界工厂”的率先粒种子;石家庄造纸厂职工马胜利首先提出国企承包经营,被习惯“大锅饭”的公公司面貌一新……


  40年来,基层探索和顶层设计相结合。家庭联产承包责任制从安徽诞生,末了发展成为推动我国农村改革的重要行动有;对外开放从沿海经济特区起步,目前已形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局;开始于浙江基层的“最多跑一次”改革,已经成为近年来全国推广的同件重要经验。


  40年来,基层改革试点先行和完善推动相促进。那时,“温州经验”“苏南经验”争奇斗艳,承包、打、放等改革模式和场比赛。现在,重庆“地票”制度探索农村土地使用权流转,上海从贸试验区探路“外商投资准入负面清单”,各改革的星星之火开始燎原……


  可以说,幸亏广大基层干部群众因最巨大的热情投入改革,因为只争朝夕的兴致参与改革,因为一往无前的胆子探路改革,才令改革开放的大潮澎湃不息,波澜壮阔,创建出令世界惊叹的完成。


  进新时代,基层热情参与、积极作为愈加成为推动改革深化落地的重要动力。三大攻坚战、党和国家机构改革、供给侧结构性改革、乡村土地制度改革……立即同件项重要战略、改革部署,不是发生了顶层设计就能够自己落地的,它还需要各地干部群众结合实际情况,在实践中不断地丰富完善,才最后取得群众的承认和迎接。


  警惕的是,通过40年改革“中长跑”,基层也出现一些新情况、新问题。同是基层少数人口患上“改革疲劳症”,认为改革已经取得重要收获,现在可以“缓口气”“休息脚”了;第二是改革“受到梗阻”“烂尾”和“上面热下面冷”相当景象比较突出,少数地方和机关落实改革顶层设计照本宣科,既然没有对群众要,啊没从实际出发;其三是基层改革畏难情绪、振奋懈怠弊病在肯定限制蔓延。


  针对这些题材,中央接连出招。从年初的《中共中央关于加深党和国家机构改革的支配》明显而“如果基层有人有权有物”,到5月《关于进一步激发广大干部新时代新担当新作为的见解》自由出推进干部积极作为、奋进奋发的明显信号,再到10月《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》剑指基层受困于形式主义、官僚主义,任务应接不暇,压力不堪重负的痼疾……都是要让基层放开手脚干事业,心里无旁骛闯改革。


  在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记发出号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,以改革开放进行到底。


  立在新的历史起点上,人民对改革要求更多获得感、希望更多幸福感,立即要求越来越打破束缚基层活力以及创造力的类障碍,被基层到动起来,跑起来。


  如果让基层跑起来,必须在改革动力上再激活。回首40年,改革开放旗帜之所以始终高高飘扬,重要得益于基层要新求变的强大意愿和敢闯敢于试的探索精神。改革更扬帆,啊必须重视基层干部群众在改革过程中的主体性作用。除非尊重广大基层干部群众在实行活动受到所抒发的愿望、所创办的经历、所有的权利、所抒发的意图,才充分激发蕴藏在他们中的开创伟力。


  如果让基层跑起来,必须在体制编制上再创新。如果为基层赋权赋能,被冲在改革一线的人数能调配更多资源,鼓励他们在坚持实事求是、善作好成的基础上大胆尝试、勇敢闯。如果营造鼓励担当作为、崇尚苦干实干的好环境,严格落实好中央统筹规范督查检查考核工作相关要求,构建科学的鼓励创新、容错纠错机制,不断激发和呵护基层积极性和主动性,保护有劲头、发生劲头的基层干部。


  如果让基层跑起来,必须在改革部署达成再发力。改革进行到现在,还没改的都是“硬骨头”。近来党的历次重要会议已对今后一个等全面深化改革作出了正确全面的决定部署,但是应该注意到基层仍然存在多要完善顶层设计的声音。顶层设计还必须不断聚焦基层发展面临的突出矛盾和题材,答基层关切,切合群众要,助力基层更好地以改革进行到底。


  一半月讲解


  2  对复杂环境,华夏经济走势如何?


  2018年中国经济整体向好,稳中求进。并且,国内外经济环境日益复杂,经济稳中发生变,2019年中国需要抓住时机,积极对。


  总指标显示经济整体向好


  2018年,华夏宏观经济指标总体较好,预测可因顺利完成年初确定的对象。国内生产总值(GDP)比增长率,首先季度为6.8%,第二季度为6.7%,先后三季度为6.5%,全年预计在6.7%左右。在2017年中国GDP已经超越80万亿元的情况下,经济保持着快速增长的属不易,6.5%左右的加快属于正常水平。


  2018年,全国消费者价格指数(CPI)保持稳定。1~11月,CPI和比达涨2.1%。2018年多数月CPI比上涨均在2%左右。一般认为,3%中的宽度就属于稳定的价格水平。


  2018年,就业也保持在比较平稳的水平达到。11月,全国城镇调查失业率为4.8%,比上月和去年同期均下降0.1单百分点。1~11月,全国城镇新增就业人口1293万人,比增加13万人。


  在国内外较为复杂的经济环境受到,2018年1~11月,华夏进出口总额278777亿元,比增长11.1%。依照美元计算值,2018年前三季度,华夏不时账户逆差128亿美元,资本和经济账户顺差625亿美元。2018年11月末,华夏外汇储备规模为30617亿美元,比10月末上升86亿美元。人民币汇率稳定产生正在扎实的基础。


  财政收入为体现中国经济增长基础扎实。1~11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,比增长6.5%。其中税收收入149001亿元,比增长9.5%;不税收入23332亿元,比下降9.1%。税收收入增长,不税收入下降,标志财政收入质量越来越提升。


  需要看到,这些成就是在国内外经济环境日益复杂的背景下取得的。通过全球看中国,可以增加信心。


  经济何以能稳?


  在复杂环境之下,华夏经济何以能稳定运行?立即和中央下的经济工作方针密不可分。2018年,华夏坚持稳中求进工作总基调,实现新提高理念,实现高质量发展要求,因为供侧结构性改革呢主线,努力打好三大攻坚战,加快改革开放步伐,啊实现经济社会持续健康向上保驾护航。


  稳中求进的经济工作总基调,凡是保持经济稳定增长的重要前提。没生稳定的经济增长,华夏的多大事没有解决的基础。但是中国不能一味地追求经济增长速度,需要可持续的增强,需要创新驱动的增强。实现新提高理念、高质量发展要求都是吗这个,献身一定经济增速也是吗这个。


  供给侧结构性改革和时俱进,失去杠杆与稳杠杆有机结合,适应了经济的合理要求。地方债风险防范注意“开始前门”和“堵后门”的协调配合。“开始前门”可以更好地满足地方对债务资金的需要,“堵后门”虽然因防止地方债风险为主。


  地方债风险和经济风险关系密切。地方债有多是依托地方融资平台发行的。融资平台的风险会直接表现为经济风险,经济风险从根本上看,并且会转化为财政风险,严重者会转化为财政危机,所以不可无视。从整体上看,2018年经济风险和财政风险都取得了有效防止。


  挑战如何应对?


  虽然2018年中国经济整体上保持在合理区间,但是经济稳中发生变、转换中发生忧,2019年面临的挑战不小。对于,怎样应对?


  2019年,华夏需要继续努力推进改革开放。华夏已是市场经济国家,只是距离高水平的市场经济还有一定的差别,所以为了更好地表达市场的意图,需要进一步健全市场经济体制。华夏需要进一步引入外资,尤其发挥民营经济的意图;需要继续加快全面深化改革的步伐,啊市场经济体制进一步健全提供条件。


  2019年,华夏需要选择适宜的总经济政策。从目前的地形看,如果坚持积极的财政政策,在预防可能风险的前提下,保持一定的扩大过;如果坚持稳健的货币政策,保持货币合理充裕的流动性,避免货币紧缩急刹车带来的风险;如果坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期这“六稳”,提振市场信心。


  国际经济环境可能被华改革开放、稳定发展带动不利影响,不能漠视,但是随即只是经济全球化的插曲,如果把握住发展趋势,把握住促进国际合作的时机。各间的真诚合作,末了以有益各国人民。我们相信,乘改革开放的不断加剧,华夏面临的表面环境会更加好。


  一半月调查


  3  乱规划、被规划:乡村振兴遭规划乱象“绊腿”


  乡村振兴,计划先行。但是在部分农村,目前按照存在规划缺失缺位、计划随意变更、计划和实际需要不配合等乱象。缺乏正确有效的乡村规划,刚巧在部分地方叫乡村振兴遭遇“绊腿”。


  计划“缺位”“错位”“形成”


  “这里要修路,那里要绿化,市里不同的机关还来指。不同的机关领导要求不相同,去年规划建设的动物园,今年即如拆了建筑棚。”东部某省一个村的农民为半月谈记者吐苦水。


  该村的经历并非个案。记者了解到,尽管规划为先的见解被基层广泛接受,但是在“谁来计划”达到的分歧,导致一些农村来上级“异常规划”,不论基层“些微规划”,多部门项目计划,丢掉地区全域计划,计划“缺位”“错位”“形成”一再出现。


  在福建省泉州市前黄镇古县山村,同段3公里长的小溪在6年时间里修了4浅堤岸。有趣的是每次修的正规还不相同,于是形成了四段不同风格的岸边风景:部分栽树和灌木,部分用石块堆砌,部分保持乡土风貌,部分建起石护栏。


  “都数不干净以前做了多少规划方案,办公都堆不下了。一个领导及来一个方案,还有规划没开出就流产了。”调研过程中,发生基层工作人员如是说。


  计划“自由”不但体现在“形成”的动物园和堤坝上,还有缺位、失位的题材。长沙市委党校政治学与领导对教研部副教授徐良根对该市到党校参加美丽乡村建设专题培训的村支书进行问卷调查。结果显示,22.6%已经申报并启动了漂亮乡村建设的村庄未制定计划。此外,62.6%的村支书表示虽然有计划,但是谈不上科学和完善——内容笼统粗糙,不具备可操作性;片面强调村容整治,忽视产业进步、精神文明建设……


  施工队拿着图纸没法施工


  部分农村规划由有初衷很好但不切实际的上级政策统一规划,导致与基层需求严重脱节的“两张皮”气象。


  半月谈记者曾在中总统某县的一个行农村社区建设点看到,一再十栋10多层高的住宅楼整齐排列,小区空空荡荡,墙边多杂草,垃圾随风飘,周围凡是土地和普通农民房……三四年前,本土大范围推行新型农村社区建设,投入大笔资金,末了不少“烂尾”,部分建成后,由于农民在社区内没生稳定的经济收入要闲置。


  “楼盖得赶忙,招商和类型没跟上,导致农民住进楼房没活干,难以贯彻当初的美好愿望。”本土一致名基层干部坦言。


  基层干部群众反映,乡村规划本应成为发展的“指南针”,但是在部分地方由于没有充分重视农村实际需要,成为了浪费资源、增加负担的“阻力”。


  由于与实际需要脱节,大学生黎雨老家的荷花白蔬菜产业扶贫计划去年因失败告终。“农民代表当初开始产业扶贫村民大会的时候,只是在形式上征求他们的见解……连不充分考虑村民对产业扶贫的见解和建议。”该学生在回乡手记中描写道。


  东部一个山区村已想发展旅游业,花40万元请规划公司。结果该公司计划图纸的标高和实际情况不相同,施工队拿着图纸根本没法施工。新兴才了解是以别地方的图套来用。


  福建农林大学农村发展研究所所长朱朝枝说,现在举行农村规划的大多是城市规划设计公司,它容易忽视乡村规划用途和受众多样性,一再产生“破坏性建设”。“现在的部分农村规划,农民、村干部看不懂,被坑了吗不了解。”


  过好“计划主体关”“正确合理关”


  针对农村规划乱象,专家认为第一要过好“计划主体关”。项目和资本用通过规划去做,应更加理顺规划体系。基层建议,继续推动县(买)政府组织领导、有关单位参与、专项建设项目统筹的“多规合一”计划修机制,避免碎片化。


  湖南省政府参事段建南说,应建立分层次、多级别的乡村规划层级体系,使用上下结合,彼此衔接的技术路线,建立“研究-商讨-讨论-决定”模式。


  计划修而自上而下与自下而上结合,被农民广泛介入。“计划应被农民真正具有知情权、参与权、管理权、监督权,保护好、提高好、支持好农民群众作为农村建设的核心地位。”云南乡村规划建设联盟主席刘志安说。


  并且要过好“正确合理关”。专家表示,如果立足当地,摆脱乡村规划中的城市思维惯性,必须培育一批懂农村的正规乡村规划设计人才,增加县乡村多级规划队伍,因为满足不和乡村的不同规划需求。


  华夏人民大学乡村建设中心东南实训基地秘书长缪光华建议,高等学校办乡村规划设计规范,连在关于规范展开相关培训,加快人才培养。并且,鼓励一批有乡村规划能力的商店发展,针对进行农村规划的商店设定资质门槛。


  一半月世界


  4  40年,华夏和世风共振


  “针对今天中国的变化,自己只好用叹为观止来写。”“华夏的改革开放不仅改变了中国,啊改变了世道”……


  2018年,华夏改革开放进行了40年。立即40年,华夏进行了“最有胆量的制度实验”,创建了人类历史上“最大的进步有时”;立即40年,华夏人民不但实现了物质生活的不断增长,再当精神上走向主动愈加自信;立即40年,华夏因新姿态屹立于世界东方,多角人士和媒体惊叹于中国的完成,纷纷在朋友圈里吗中华点赞。


  华夏修了奇迹


  乌兹别克斯坦塔什干国立大学东方学院学者安里·沙拉波夫说,华夏改革开放以来,生产力快速增长,国家综合实力为前所未有的速度提高,华夏民众获得了的的好处,华夏的国际地位明显提升。


  西班牙上巴勃罗大学讲课、外贸专家恩里克·凡是胡尔创作题为《华夏,史上最大经济变革40年》的文章,认为改革开放从根本上改变了中国的进步趋势,开了被认为是人类历史上最重大的同集经济变革,因为向没生这样多人口在这样短的时间内经历了这样巨大的活水平提升。


  俄罗斯《劳动报》刊登题为《40年来中国如何改变》的文章指出,已经遭破坏和混乱的苦的华夏能够达到今天的完成,如果归功于思想和经济领域的开放,40年来,通过改革经济体制和其他社会关系领域,华夏落了丰富成果,成为世界第二很经济体。


  巴西里约州立大学国际关系系主任毛里西奥·桑托罗认为,华夏的改革开放是现在世界发展过程被最使人叹为观止的政策和行动,华夏因这种方法得到事半功倍快速提高值得其它国家借鉴。


  联合国贸易和进步会议经济工作官员梁国勇说,改革开放40年来,华夏因市和投资为两翼不断融入世界经济和国际分工体系,成为推动全球化进程的重要力量。


  推动开放合作,华夏可以贡献更多


  40年改革开放,写了中国发展的壮丽篇章,仔细了中国和世风的联系,前途,华夏将继续全面深化改革、全面扩大开放。在保护主义、单边主义抬头的背景下,远处人士和媒体认为,华夏坚持对外开放、坚定保护多边贸易体制、推动经济全球化,凡是大国担当的体现,以为世界提供更多发展机会。


  印度发展中国家研究和信息系统机构顾问巴塔查吉表示,华夏改革开放的系列新举措彰显了中国捍卫多边贸易、积极推动经济全球化的决心。


  阿根廷《二十一世纪美洲》杂志主编路易斯·毕尔巴鄂说,目前国际贸易壁垒不断增多、保护主义呈现抬头趋势,华夏已成为经济全球化、合作共赢的强大推动者,还以继续为世界经济增长做出更多贡献。


  卡塔尔《东报》资深记者塔克卡马哈雷·努力沙德认为,华夏“近处一路”建设不断推动,不但有助于沿线国家的基础设施建设和国民经济发展,还为这些国家发展提供了经验和生命力,凡是构建人类命运共同体的实际体现。


  欧洲学院中欧研究中心主任门静说,在对外开放的过程被,华夏越来越自信,啊更加积极地介入世界治理,提出了共同构建人类命运共同体的主张,强调在国际合作中要和其他国家共商共建共享,实现互利共赢。


  基层治理现代化


  5  哨响人到:城市精细治理的首都首创


  横向部门通力不足,“五指分散不成拳”;纵向基层力量不胜,治理重心偏高,“看得见的无不了,管得了的拘留不见”;管理执法衔接不困难,都管同时还不无,“八只大盖帽管不了一个败草帽”……长期以来,作为基层治理主体的马路乡镇面临着有责无权、无奈的困境,无法适应精细化管理、现代化治理的更高要求。所以,北京市因党建引领,实行“集乡吹哨、机关报到”,推动治理重心下移、力量下沉,给予街道乡镇更多自主权,解决城市基层治理的“末了一公里”难题。


  哨声始响平谷


  北京市平谷区金海湖镇有处金矿,20百年60年代被叫做“北方万两黄金县”。2001年起北京市政府要求矿产资源全面禁采后,平谷区到封堵了矿洞,但是金矿盗采从未停止了。


  平谷区金海湖镇镇长徐春刚说,抓住盗采人员后只能够进行物品清缴,还无继续执法,违法者被放后恢复,本土陷入屡打屡盗的恶性循环。


  “我们呢做了联合执法,但是往往联而不合,实在是‘看得见的无不了,管得了的拘留不见’‘被腰腿不来,被腿腰不来’。”金海湖镇党委书记韩小波表示。


  平谷区政府法制办主任张玉娟向半月谈记者介绍,2017年区内乡镇人民政府行政处罚权仅有6起,大街行政处罚权2起,如果只在盗采砂石方面,各相关单位的行政处罚权、强制权就达百余项,执法领域“长高块弱”“长占块难统”的弊端多突出。


  啊破解难题,金海湖镇在金海湖库区率先吹响哨声。2017年1月17日,平谷区委、区政府在金海湖镇成立了“双安双打”(努力确保安全生产、努力确保安全稳定,打击金矿及砂石盗采、打击其他违法犯罪活动)现党支部和指挥部,要求16单区级职能部门下沉到乡,给予乡镇绝对领导权、指挥权和考核权。


  韩小波告诉半月谈记者,共同工作受到各个机关形成了系统精准的执法链,即使:乡吹哨,执法机关必须在30分钟内到指定点位进行执法,同次一考核。


  “双安双打”专项行动取得好效果。走结束后,平谷区委、区政府认真总结提炼出了“乡吹哨、机关报到”的工作机制,提出乡镇吹哨,机关必须报到;机关要求,乡必须实现;同家主责,其他必须配合的工作要求。


  哨声越吹越响


  2017年9月,首都市委决定,以平谷区和其他地方基层社会治理的经历做法总结提升为“集乡吹哨、机关报到”,作为2018年全市“同号改革课题”,连在16单区169单集乡开展试点。


  2018年1月,十二到北京市委深改领导小组第六次会议讨论通过了《关于党建引领街乡管理体制编制创新实现“集乡吹哨、机关报到”的实行方案》,明显了加强党对街乡工作的领导、推动街道管理体制改革等14起重要举措。通过,北京市各区哨声齐响。


  丰台区太平桥街道马连道高兴园东路曾有一处违法建设,修建面积约2000平方米,内外两层,108单房间,租住了接近300人口,安全隐患十分突出。


  “立即处违法建设正‘跨’在西城、丰台有限区的交界线上,治理难度很。”太平桥街道党工委副书记蒋天策向半月谈记者介绍,“大街吹哨、机关报到”工作启动后,太平桥街与西城区广外街道沟通,吹响“跨区联合哨”,少区有关机关和执法力量共同报到,团结拆除了立即处违法建设。


  移动进东城区东四街道东四四条胡同,半月谈记者发现,本来纷繁冗杂的电线不见了踪迹,胡同整洁了非常多。东四街道党工委书记荀连忠告诉半月谈记者,立即是东四街道主动联系区城管委,由于区城管委协调供电公司等相关单位,现场吹哨,现场办公,进行梳理清理的收获。


  “立即条胡同的困难里头,发生相同里公共厕所,偶尔积水没过膝盖!”西城区广内街道核桃园社区党委书记袁云清向半月谈记者介绍,因为前无异遇到积水,社区就向街道反映,大街却只能请来排水集团用抽水泵应急。“集乡吹哨、机关报到”实行后,“大街可比以前硬气多了。由于城建科牵头,把市政排水集团、区城管委等多下连锁单位召集在共同,共同协商解决人民家门口的困难。”


  市民的诉求就是哨声,对于群众的难题、堵事,如果第一时间响应。在采访中,半月谈记者了解到,“集乡吹哨”的适用范围要起三种情况:同是进行综合执法要吹哨;第二是抓第一工作可以吹哨;其三是应急处置必须立即吹哨。


  哨声越吹越好


  “以前有工作不了解找谁,现在和街巷长一说就解决了。”西城区上智桥胡同居民韩宝森对半月谈记者说,“街巷长已经成为我们这的名人了。”韩宝森口中的“街巷长”凡是西城区广内街道办事处办公室主任高波。2017年4月,西城区1402称街巷长正式“就职”,高波即是其中有。现在,高波每周都到胡同巡查,随时吹哨,强、依照、赶忙地把发现的题材消灭于萌芽状态。


  和这个类似,东城区建了社区专员队伍。“社区专员就是百姓的通讯员,凡是社区难题的吹哨者。”东城区东四街道二条社区专员高洋告诉半月谈记者,社区专员每天工作在社区,走在各地,可以随时收集社情民意,举行好群众和政府间的桥梁纽带。


  除了队伍建设,搭建有效的共同平台是涉及能否吹好哨的因素之一。如果石景山区取消区市政市容委成立区城管工委,针对城管系统各级职能部门履行统一领导、归口管理。并且,在各个街道成立社会治理综合执法指挥中心,抽调公安、工商、环保等8单机关工作中心常驻,大街党工委行使管理权、考核权与任免建议权。


  “一个部门单打独打解决不了问题,党员干部为在屋里也发现不了问题。”石景山区城管工委常务副书记高慧儒表示,功能部门向一线报到后,干部由被动坐等转为主动到社区街巷中面对面解决问题,干部作风更加务实了。“直至今年10月,群众投诉举报率下降了20%。”


  太平桥街道则成地区监督摄像头、移动车载巡逻车、智能手机APP相当10种问题发现渠道。直至目前共向职能部门吹哨159浅,解决各类问题和诉求5131单。


  乘一系列有效的配套机制不断完善,各场乡哨声越吹越熟,尤其吹越好。昌平区回龙观镇龙泽系统社区的居民岳青莲等纷纷向半月谈记者表示,“集乡吹哨、机关报到”工作实行后,群众的难题解决了多,遇事吗好办了。“花样挺好,我们十分欢迎。”


  6  来访变“微访”,常乐更平静


  这家种了棵桂花树,把那家的房屋挡了。那家疾言厉色,在当时家门口搭了只鸡窝,被这家十分别扭。少下越吵矛盾越大,末了来到了镇政府。


  在江苏省海门市常乐镇,立即类起吃“区区”的矛盾,成为这些年来信访问题的重要来源,导致这一直信访总量、12345政府服务热线诉求件数居高不下。


  “立即类问题如果与得这,其实并不碍事处理。”今年68年的陈洪杰说。他已经是常乐镇一个村的秘书,退休后一直与镇上的调解工作,凡是“杨大姐工作室”少名领导之一。


  陈洪杰和另外一名已经在镇上担任主任岗位的同志一同,在退休后撑起了这个工作室,作为解决基层矛盾的一个要阵地。他被来访的群众带着去实地,一边看一边调解。不到个别上时间,那家拆了鸡窝,这家挖了桂花树,发生了几乎只星期的矛盾化解了。


  无处不在的“减压阀”


  “杨大姐工作室”只是一个节点,常乐镇党委政府成立的矛盾化解网络还发生再广泛的布局。在老政法综治中心记者看,群众信访中心变成了“人民的家”,“杨大姐工作室”即使在其中。


  在老以下村在社区,还设立由2~3称退休老支书轮班的“支书达理·因为理说理工作室”。这些工作室的工作很小也非常密切,偶尔老百姓急赤白脸地发出到这里来,进了家工作人员一名问候、同杯茶水、同次长谈、同句祝福,即使把怒气、怨气化解了一大半。


  常乐镇党委书记顾闯说,这些机制的建立给老百姓感觉不再为冷落,被多信访问题第一时间解决在基层、解决在老内,实现了“小事不发生组、大事不发生村、难事不发生镇”,成为了辖区和谐稳定的“减压阀”。


  因为通江达海,南通海门从“江海门户”的称,常乐镇则是海门地理中心,啊是清末民初实业家张謇先生的家乡。这个全国著名的经济强镇,除非7万多人,地方生产总值却越70亿元。


  这些年,本土党委政府进一步认识到,只做管理不做治理,只抓经济工作不抓群众工作,终于发展的收获会失色,老百姓的满意度也无法提高。举行群众工作,解决人的题材,已经成为基层政府部门的同件重要工作。


  “其三微访”工作机制


  顾闯说,常乐镇坚持把“抓稳定、比发展”作为各项工作的重要,积极探索新时期乡村中治理新途径,努力构建“其三微访”工作机制,因为推动党委政府服务下沉和乡村治理水平提升,仔细党群干群关系。


  常乐镇政府有关领导说,所谓“其三微访”,即使是构建“微信访”体制做到常态接访,构建“微距访”体制实现和谐化访,构建“微服访”体制实现真情走访。


  如果说,例如“杨大姐工作室”这样在老百姓身边的矛盾化解网络是拉近政府和老百姓距离的“微距访”,那么依靠网络收集民情民意,在网上解决问题的体制就是“微信访”,如果党员干部下网格的“移动帮服”,即使“微服访”。


  乡村公共产权制度改革涉及土地权属争议、户口迁进迁出等问题,群众的疑问矛盾很多。常乐镇在推动过程中,启用了“微信访”平台。这个平台其实就是以当地多只平台载体统合起来,建立网上信访代理工作点,作为群众反映诉求的地方,政府为不过在这个发表重要信息。


  乡村公共产权制度改革的政策规定、有关诉求和问题,发生专人在“微信访”平台发布和回答,如果这项改革顺利推开。不仅如此,“微信访”还帮助常乐镇实现了来访量减少、网上信访上升、信访程序好转的效用。


  解决的是小问题,办成的是大事


  解决矛盾,不但要把老百姓的题材了上来,再如让干部走到老百姓中间去。所以,常乐镇安排130多名机关干部进村组网格,规定各名干部每月要走访联系5家农民、10称群众,每人办一件事实或解一桩积案,如果许多矛盾纠纷在初发和不作阶段得到实惠调处。


  干部下拜也发生“途径”,失去得不巧门都进不了。常乐镇的职员们商量,干脆将“人心夜访问”,根据农民“日出而作,日落而息”的生产生活特点,干部们用夜访问的样式,追寻民情、听民声、消除民怨,更好更快地解决实际问题。


  顾闯说,常乐镇党员干部的“微服访”,访问出了作风转变,访问出了亲情关系,访问出了和谐局面。去年以来,共同走访群众户数达12607家,帮助解决各类矛盾纠纷和群众烦心事456起。


  把解决群众矛盾的工作机制总结为“其三微访”,被常乐镇的党员干部和群众感到特别恰当。他们说,虽然是“微访”,但是做的是的的工作,使用的是小空间,花的是小成本,解决的是小问题,办成的却是沿民意、畅民意的大事。


  教育改革进行时


  7  当名校学会分身术 杭州西湖区“名校集团化”的路


  被孩子上名校,几乎是有家长的希望。但是怎么管优质教育资源送进每一个孩子的童年,实在是教育机构最为难的题材有。如果名校像孙悟空同会分身多好!杭州市西湖区真就这样去尝试了,他们的招数叫:“名校集团化”。


  名校成为“孵化器”


  “名校+”的“1.0模式”,开始自求是小学,立即是西湖区探索连锁办学的“东风第一枝”。因为“名校+新校”的办学模式,求是小学带起了竞舟小学、星洲小学。以后杭州市求是教育集团于2002年树,成为我国第一个公办基础教育集团。


  求是教育集团如今共有学校6所,教师约350称,学生约5800称。其中两所已经实现相对独立管理,连作为新母体输出优质资源在区域内产生辐射作用。


  求是的名声越来越响,有人提出:“名校集团化做得这么好,能否去又偏远的乡村带带乡村学校?”


  切合需求,2011年西湖区教育局推出“名校+”2.0本子——制造城乡紧密型教育共同体,把名校和乡村学校联合在共同。第一组建杭十三中教育集团-周浦中学、学军小学-改变塘小学等紧密型教育共同体4单。从育人理念、教育方法到校园文化,名校对农村学校的浸润式改造是全部的。


  2017年,“名校+”模式再度升级到“3.0”,迈进全域优质新时代。“+新校”“+普校”多种共生、名校联盟带动多校共融,集团下属学校成为了集团化办学的“新母舰”,组建于新的共同体。那时名校孵化的新上学校,如果求是竞舟、赞扬绿苑小学等,还陆续从原来的名校母体中独立,开始带领新校。


  19年三次升级,“名校+”在西湖的畔成风。“2019年西湖区将设立的10所新学校均已找到领路的名校。”西湖区教育局局长马冬娟说。


  查办一所、好一所、强一所


  创建于2001年的称赞绿苑小学,曾是文三教育集团的一个下属校区。2015年,它从集团分离出来,成为一所独立管理的学校;2017年它成为“新母体学校”,接管了三墩北地块的新建学校,开始发挥名校示范引领作用。


  从“分体学校”到“独自学校”到“新母体学校”,赞扬绿苑小学校长郑祖耀说:“陪伴着学校的成长,教师的舞台更大了、积极更高了,学校师生的信心更强了。立即是学、教师、学生三在联合成长的过程。”


  统计数据显示,目前西湖区实施连锁办学的中小学和幼儿园有25所,含有了67单校(公园)区,使得进行了上教育资源。上教育覆盖率提高到了95.4%,受益学生上全区中小学学生数的97%。


  针对老百姓来说,名校集团化带来的最显著好处,即使是孩子就近享受优质义务教育,入学时更均等。


  根据统计,乘教育质量的广泛增强,西湖区农村薄弱学校的生源流失率大大降低。第一4所受援学校的2012年计划生源中,外出报考民办学校的比重较前无异年下降了10%,少年后退到2.3%。2013年到2016年西湖区义务教育巩固率均为100%,全面实现了“零择校”目标。


  名校集团化,还使得外来务工人员子女入学难题有了破解之策。2014年西湖区义务教育段学校在读外来人口仍迁子女22766称,切合就读条件的外来务工子女入学率达100%。


  “在名校带弱校的过程中,弱势学并非只是‘收’的同在,啊可以为优势学校发展提供启发性经验。我们再强调薄弱学校在名校的影响下,缩短成长期,找到有自己特点的改进道路。”马冬娟说。


  平衡“量”和“质”


  名校集团化如何可持续发展?西湖区教育局的少件法宝是:培养优,完全素质“提”达到来;交流,上资源“动”起来。


  ——建立全面覆盖全员的校长和教师专业发展培训制度。西湖区因教师工资总额的3%保持教师培训经费,连逐渐增多;出台教师培养政策22起;实行“全面工程”,关怀全体教师发展,完全培养教师队伍。


  ——出台区域内校长和教师定期流动制度。借力组织调配、教师培养等途径,加大政策引导力度,全面城区中心教师到乡村支教和乡村优秀教师到市区挂职制度。因为2015年呢例,全区交流395人口,占义务教育段教师总数的10.2%。并且,规定城区中小学新任校长须有农村学校或相对薄弱学校工作经历。


  当然,同所名校不容许无限扩大校区。怎样才能够在规模扩大中被名校之“称”不褪色,上教育资源“但是再生”,凡是名校集团化发展的难题和重要所在。


  马冬娟认为,在集团化办学过程中,上教育资源会更一个相对“稀释”到又“缩短”的过程,立即就需要学校组织管理能力和频率的协调提升,找到量与质的超级平衡点。


  政局·经济


  8  禁令来了,扶贫产业人情风可不矣


  针对基层干部群众反映在扶贫产业中存在“风送礼”的行为,《半月谈》先后20希望策划了自基层一线的调研报道《尤其穷越送:扶贫产业为刮“风风”》,振奋强烈舆论反响。半月谈微信公众号转发稿件后,多扶贫干部纷纷留言“吐槽”,“扶贫产业为刮人情风”再一度成为热搜话题,多主流媒体不断跟进相关报道,第二次传播影响不断扩大叠加。


  同瓜一果虽小,但是“风送礼”却干廉洁。稿件反映的题材在成为舆论焦点的同时,啊快引起中央关于机关的高度重视。12月初,国务院扶贫办印发通知,强调要尽量认识产业扶贫中“风送礼”作为的危害性,明显坚决制止产业扶贫中“风送礼”作为。要求各地在组织扶贫观摩、调研等运动受到不能摆放、不可赠送扶贫产品,出席活动的人手不品尝、不完于扶贫产品。


  脱“风”重担,基层纷纷点赞


  目前,到处的救济产业正被贫困地区带动翻天覆地的变化,但是在部分“轻量化”的救济产业——瓜茶叶等种植类产业和鸡鸭等养殖类产业中,发生部分地方却因为“风”或者帮助扩大品牌的名义,向前来学习、观、调研的人手送“扶贫特色产品”,如果部分收礼者也因为“礼不多,或者土特产品,并非上纲上线”的心情“坦然笑纳”。


  广东省公安厅派驻罗定市加益镇合江山村帮扶工作队副队长罗荣华认为,国务院扶贫办这个文件很及时,凡是针对地方发展扶贫产业的同种保障。


  得知国务院扶贫办为保护贫困户利益特别出台文件,江苏省贫困户刘丙如表示:“中央对贫困户非常关心,我们看了这个文件心里十分暖。”


  “文件出台,针对今后扶贫领域此类问题的审查、警告教育都有非常积极的意义。”江苏省泗洪县纪委监委宣教室主任陆慧表示,本次国务院扶贫办文件中关注的家业扶贫“风送礼”题材,标志中央对基层扶贫工作的高度重视。


  “这个文件会更加推动基层扶贫工作正常向上,并且被扶贫干部和贫困户双方还能够卸下‘风’重担,以精力聚焦于脱贫致富的主业上。”江苏省灌云县纪委监委宣教室主任柳斌告诉半月谈记者,扶贫送礼问题,在有些地方或已成为一种规矩,你送我为送。现在这文件出台,刚巧可以打破这种惯例,建立廉政导向。


  江苏省灌云县扶贫办副主任茆庆富表示,本次文件的出台对于扶贫领域作风建设特别有好处。“扶贫产业人情送礼,毕竟还是小人怀念借机多获得一些扶贫资源和考核奖励。文件出台后,大家就不会在这些歪门邪道上考虑,重要精力就会放扶贫主业上来。”


  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,国务院扶贫办出台的文件,造福扶贫工作和党风廉政建设一起推进、并且部署,造福扶贫工作形成风清气正的工作环境,还可以为基层干部进行扶贫工作提供坚强的政治保证,促使其洁身自好。


  文件落地难度不十分,重要要发生决心


  但是,啊有人担心,这样一份严格禁止扶贫领域人情送礼的文件在基层会不会碰壁?对于,被访的多数基层干部还表示,文件落地难度不十分,重要要发生决心。


  “即使如禁酒令一样,刚开始不少人口吗不了解,认为做不到。但是几年时间下来,基层行得很好。并且,乘我国基层干部队伍素质的不断增强,和党性教育的增强,大家的觉悟都加强很多。”柳斌说。


  “严格实行文件精神,可以有效防止扶贫领域的有些腐败,还扶贫产业朗朗清风。”同名从扶贫工作3年的基层扶贫专干认为,文件的角度是为更好地保护贫困户利益,怀念帮他们早日脱贫,和救济干部的对象一致。纪委监委的严格监督,和扶贫干部思想觉悟的明显增强,这些都是文件落实的好基础。


  茆庆富建议,如果一直围绕保证老百姓对扶贫工作的满意度开展工作。首先,扶贫政策的集中宣传要做好。其次,有扶贫项目实现、收入分配都要公开,接受监督,保险实时可查。先后三,增强对基层干部的清廉教育,重要抓村一级,防止刮起扶贫项目、资本分配优亲厚友的不正之风,阻碍人情送礼的不正之风。末了,扶贫单位和纪委部门要增强合作,强化扶贫领域廉政督查巡视巡察,立即发现问题,警告更多人。


  “实行过程中,除了加强专项治理之外,还得加强日常的监督和保管,针对可能出现的违法违规与不正之风问题实时监督,保险文件精神落到实处。”庄德水建议,一方面要继续推动作风建设,避免文件贯彻过程中出现形式主义和官僚主义问题;一方面,如果针对扶贫领域违纪违规问题,实行精准打击,曝光典型案例,形成震慑效应。


  科技·文化


  9  古调新望:汉调二黄的重生故事


  汉调二黄是陕西第二很剧种,兴于陕南和陇东,因为其形成于汉水流域得名“汉调”,距今已有300老年历史。过去30年,汉调二黄命运起伏,终于在安全汉调二黄研究院这同在园地开枝散叶。作为全国仅发生的汉调二黄专业院团,研究院老中青少四代人动情传承,一直力护持,令悠悠二黄古调,现在又闻新声。


  乱,前路在何方


  77年的王发芸是国家级汉调二黄传承人。“自己1956年进团,那时老戏楼里时刻晚上换着戏演,场场满座,同批难求。每晚最后二三很钟‘放场’不再收门票,门外的人数进看个‘尾巴儿戏’还非常高兴。”王发芸说。


  安康市汉滨区和广旅游局局长罗先余介绍,繁荣时安康汉剧团各行业人才济济,可以而且开两台大戏。立即剧团还能演“台口会”,演员不报幕,出台后就观众的自由叫板唱下去,这个展示自己的基础。


  但是好景不长。上世纪80年代末,多元化的知识娱乐形式开始大量分流各剧种剧团的观众,演员也遭受下海经商浪潮的明显冲击。


  罗先余说,立即的中心意见是,专业剧团应该在市场化环境受到自生自灭。工钱大幅减少的骨干们不得不失摆地摊、举行小吃、卖皮鞋,人才流失严重,剧团濒于解体。


  那时,天下大雨,剧院里就下小雨;演员在台上演戏,台下摆着许多水盆水桶接雨……这样场景,安全汉调二黄研究院负责人袁小龙至今难忘。剧院风雨交加,剧种风雨飘摇,路在何方?


  救剧种,希望薪火传


  新世纪伊始,安康市汉滨区提出抢救汉调二黄剧种,那时,汉调二黄许多行已有彻底失传的虞。


  “区上划拨经费,全额保障演职人员工资,还翻修了班子,最重要的是推动2001级汉调二黄童子班招收,留了剧种传下去的希望。”罗先余说。


  今日汉调二黄青年中心演员冯尚丽,幸亏这个童子班的45称学生之一。“我们从11年进来就是‘朝五晚九’地练功,并且学习知识课。为‘增长功’,大家比在劲练‘私功’,团里老师不合算报酬给我们开小灶。”它就是在学傅王作芸家门口的小花园里学会了同出出传统老戏。


  得老一辈艺人们倾囊相授,童子班的学生们上上舞台就取得喝彩,现在,他们已经成长为汉调二黄舞台的支柱。


  2011年,借着文化体制改革的春风,汉调二黄的复苏迎来更大转机,安全汉剧团改制也安康汉调二黄研究院,演职员保留事业编制。“职工没了后顾之忧,单位恢复了‘发生人产生戏’的工作主要,全面负责起文化遗产保护和剧种传承的重任。”罗先余说。


  汉调萌,自己是戏中人


  2013年,汉调二黄童子班再开班,63称小学员上教学条件好的安全职业技术学院读,文化课学习有了保障。专业课则分为表演班和器乐班,教学计划更为科学、仔细。


  练功房里,半月谈记者看了正在为学生们排传统节目《从孟良》的王发芸。“通过几年基础练习,这批孩子开始掌握了程式,但是还需要把动作和人情感揉在共同,进角色的内心世界。”


  冯尚丽被王发芸当起了援助教,担负为学生示范耗费体力的演出动作,兼顾唱腔指导。在老演员和青年演员搭档进行的口传亲授下,学生们领悟得非常快。


  今年20年的女学生吴尚荣在折子戏《取得花园》受到扮青衣陈杏元。“玩中的陈杏元是大家闺秀,心里有隐瞒身世的控制、寄人篱下的失落、怀念爱人的惆怅……怎样把这些情绪在不动声色中神秘地传达出,自己还要不断琢磨。”


  “朋友们看过我的演出还非常奇怪,完全认不出舞台上的非常人是自己,说自己像是在发光。其实演出前我为特别紧张,但是上马门帘一揭,吴尚荣即不存在了,自己就是是戏中人。”吴尚荣说。


  向江而唱,古调产生新声


  近来,安全汉调二黄研究院坚持用戏育人,被青年人演员在省内各类大型艺术活动受到取得锻炼,连积极参与文化惠民演出。演出剧目也推陈出新,写作了《五女拜寿》《莲花碑》《风雨赵家楼》相当同批新剧。


  “继承汉调二黄,不但要培养从业人员,啊如培养观众。我们从2016年开始,每周五后在市区剧院免费演出,还通过微信公众号等形式进行宣传,抓住年轻观众。现在,剧院里的人数同时坐满了。”袁小龙说。


  据介绍,安康市汉滨区已决定每隔10年招收一批童子班学员,保险人才梯队结构稳定。


  在安全城区汉江北岸,同栋按照国家A接近剧院标准建设,占地40亩的汉江大剧院即将完成。前途,时代代的演员们以在当时栋舞台上向江而唱,被汉调二黄古朴雅致的唱腔长久回响在汉水之上。


  生态·正常


  10  供卵代孕、性别选择、开始无主——不孕焦虑催生辅助生殖乱象


  尤其多医院开设不孕不育咨询门诊,每日问诊者络绎不绝,立即是半月谈记者在多地采访发现的景象。近来,被社会心态、环境污染等因素影响,社会不孕不育人群呈增多趋势。多人口求子心切,以生产希望寄托于帮生殖医疗技术。伟大的需要和由此催生的大量商业利益,导致一些地方帮助生殖医疗领域“夹”,乱象丛生。


  帮助生殖市场爆发式增长


  “我们目前能开第三代试管婴儿,每年扶持生殖业务是3000多章,凡是医院收入大户。举行试管婴儿的夫妻,年龄最大的发生60多年。”同个三级甲等医院主持辅助生殖业务的主任医师告诉半月谈记者,近来,乘二孩政策放开,70继、80继人群生育第二孩的需要增加。给予生育能力失常的人数愈来愈多,帮助生殖“需要侧”人群越来越大。部分技术水平高的医院,有关工作供不应求。


  一家综合医院生殖中心的医生说:“我们2006年以后才开展试管婴儿技术应用。目前举行试管婴儿的夫妻,异常多是35年以下的青年人,每日忙得不可开交。”


  中南大学生殖与干细胞工程研究所肖红梅讲课说,目前,部分不孕不育夫妇抱在相同种“生殖焦虑”情绪——当然怀孕屡屡失败,迫切希望通过试管婴儿技术孕育下一代。


  33年的苏秦(化名)前三次举行试管婴儿都失败了,虽然每次要花一点万元,但是它照坚持“屡败屡试”,坚定不愿意放弃。“自己从28年起尝试做试管婴儿,今年已是第四次举行试管婴儿了。从第一代试管婴儿技术做到了现在的程序三代,可以说辅助生殖是我的全部企盼,自己愿意为这个付出高昂代价。”


  人类干细胞国家工程研究中心主任卢光琇介绍,被环境污染、过早婚前性行为、性传播疾病感染、人流药流次数增加、工作压力大、生产年龄延迟等因素影响,不孕不育发病率呈现一定上升趋势。


  在这个背景下,近来,公共、民营和混合所有制辅助生殖医疗机构可以增加,多机构业务量很大。半月谈记者从中信湘雅生殖与遗传专科医院了解到,30近来,这家医院通过试管婴儿技术出生的婴儿累计超过13万只。


  商业冲动刺激,“黑市”风险频发


  “专业医院操作,专业试管服务,泰国三代PGD(开始植入前遗传学诊断)罗优质健康胚胎,供卵、代孕、男孩、女孩自由选择!”立即是半月谈记者在网站上输入“供卵代孕”,取得的多次本条消息中的一条。


  “泰国第三代试管婴儿技术助您怀孕,不被怀胎之苦,代孕为你解忧。”记者了解到,目前就类供卵、代孕小广告已经贴上了高等学校。在湖南一家医院大门附近,连超市外都贴在这种广告。


  半月谈记者调查发现,伟大的需要和由此催生的大量商业利益,导致辅助生殖医疗领域“夹”,在供卵、代孕“黑市”和滥用第三代试管婴儿技术等问题。


  记者联系到通过试管婴儿技术和代孕手段生育“第二孩”的石先生。他说:“我们通过中介联系了举行试管婴儿的医院和代孕女性,举行试管婴儿花了6万元,被了代孕的20万,现在孩子都降生。”


  肖红梅说,部分卵巢功能衰竭、年逾花甲女性需要接受供卵治疗,如果公立医院生殖中心对供卵治疗的积极不胜。于是,部分患者出高价走非法途径治疗,已经催生出包括体检、取得卵、代孕在内的“一条龙”黑色产业链。


  一家颇医院辅助生殖医学科医生说,各种非法黑诊所从事非法生殖辅助交易,重要依靠各种渠道发布小广告。“我们医院卫生间门后经常贴满、涂满马上类广告。我们清除一批以会马上重新出现雷同批,历来清不完。”


  “有人依靠试管婴儿技术和代孕手段,一口气生好几只孩子;还有女学生通过黑中介卖卵子,结果为得卵操作不当,导致卵巢翻转最终切除卵巢。”同个先生说。


  先后三代试管婴儿技术是在孕前阻断遗传病传递的有用辅助生殖技术,包括胚胎植入前遗传学诊断和开始植入前遗传学筛查。适应症为染色体疾病、线粒体疾病、女方生育高龄、复发性流产等。发生专家告诉半月谈记者,包括第三代试管婴儿技术在内,部分帮助生殖技术正在被滥用。


  肖红梅透露,在利益导向下,部分医疗机构为35年以下无遗传学疾病的夫妻开展第三代试管婴儿技术。还有人听说利用第三代试管婴儿技术可以筛选性别,点名做第三代试管婴儿,举行一次用在五六万头。


  还发生专家介绍,立即一些帮助生殖遗传医疗机构甚至建立了序曲库,部分无主胚胎被当做“前线研究”。有关技术如果被滥用,伦理和社会风险不可估量。


  增强监管,管理“不守规矩的机关”


  专家指出,生殖与遗传领域的前线研究涉及科学、伦理、安全等,充满未知风险,必须在法定、切合伦理的范围内,谨慎开展技术应用,并非能唯利是图。首都协和医学院教授张宏冰建议,清洁主管机关加强对第三代试管婴儿技术的监管,特别是如严格控制胚胎植入前遗传学诊断和热查的适应症。


  湖南金州律师事务所律师袁小露介绍,我国《人类辅助生殖技术管理方法》先后三条规定“禁止以另形式买卖配子、合子、开始。治机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。”2003年原卫生部颁布《人类辅助生殖技术和人类精子库伦理原则》,啊明显规定医务人员不得实施代孕技术。


  半月谈记者查询还发现,《人类辅助生殖技术管理方法》规定:“针对医疗机构实施代孕技术的行为,清洁行政部门应给予警告、3万元以下罚款,连给予有关责任者行政处分。”


  对于一些被访专家说,目前就类制度“不论得住守规矩的,不论不停止不守规矩的”,有关处罚很难震慑犯罪分子。由于从事供卵、代孕等辅助生殖“黑市交易”发生暴利,部分干就行的人数反复罚屡犯,种越来越搞越大。还有人因过硬“涉及”,发生“变”能够“了解”,遇事能“化险为夷”......


  被访医界和法律人士建议,目前要更加健全有关法律、政策,针对帮助生殖技术研究和使用规范管理。各界建议,细化和全面管理制度,出台相应法律法规,建立监督和制衡机制,实际加强打击违法、违规生殖辅助的力度。如果明了监管、打击的机关主体责任,除非净化、市场监督、政法机关和纪检监察、舆论监督等形成联动,严厉打击辅助生殖“黑市”,才能够推动生殖辅助医疗市场健康向上。


  民生·社会


  11  村庄公共“发生钱办事”,乡村振兴才有望


  提高壮大村级集体经济是农村工作和基层组织建设的同件重要职责,除非把基础打牢了,把工作开的了,村庄公共“发生钱办事”,新时代农村才会振兴。


  山东省夏津县探索建立村公共经济综合体,通过“1+4+N”联建共享机制来实行,啊乡村振兴筑牢经济基础。“1”即使坚持党建统领,“同一直一品”,推动产业化规模化经营;“4”即使为党建集约统筹各类生产要素,啊村级集体经济综合体提供人才、资本、劳动、市场“四大支撑”,增强竞争实力;“N”即使辐射带动“N”单村庄联合发展。


  一家一户经营,“十几亩地一头牛、妻子孩子热炕头”的生产模式都不再适合产业化规模经营的要求。夏津县按“村庄(仰)共同、强弱共建、区域联动、资源共享”的思路,培养农业龙头企业、商店、家庭农场等新式经营重点来“基本”。在经营方式上,县里开辟了农业综合开发、产业园区带动、农旅融合开发等三种模式,啊扩大村级集体经济开辟了有效的途径。


  郑保屯一直鲁冀羊绒创业产业园就是生动实例。郑保屯一直梳绒机达6000余台,全镇低中档羊绒加工量占全国的六成以上,但是经单位凡家庭作坊,技术取得后、功能较低、染严重。在提高“同一直一品”达到,郑保屯一直把羊绒产业作为“选题”,引进德兴集团投资3.5亿元,计划建设5万平方米的鲁冀羊绒创业产业园,抓住附近15单乡村党支部组成村公共资本,实现集约化生产。通过实践“支部引领,园区搭台,市场运行”模式,各村每年可实现集体增收5万元以上,带村民就业2000多人口。


  在提高农村经济就首十分文章被,夏津县委发挥党的政策、组织、资源优势,把县域各类生产要素聚集起来,依照“需要什么提供什么”的思路,精准支撑村级集体经济综合体发展壮大。投资1058万元成立县级为农民服务中心和15单乡为农民服务中心,增强对农村集体经济的团体指导和专项服务,在立项、办证、用地、税收等方面给予支持。还从财政拿起300万元设立风险补偿金,在县4下银行进行村民担业务,使得撬动3亿元涉农贷款投向村级集体经济。


  在箱底归类上,20下桑产业公司、加工企业受益最大。夏津有着12.8万亩的黄河故道国家森林公园,重要经济作物就是桑树,凡是华夏唯一一个“椹果之乡”。作为新兴产业,桑产品的研发需要高端智库的暴力支持才能够实现突破。


  夏津县委、县政府主动出面解决单个企业高端智库对接难的题材,和中国科学院地理科学和资源研究所、西南大学桑蚕国家重要实验室全面合作,请了向仲怀、束怀瑞、李文华三个两院院士进行技术指导。围绕桑叶、桑果、桑枝、桑树皮、桑根、桑菌、桑籽油等,推动“桑”的都元素利用,全部开发药品、食品、饮品、保健品。桑产品的价格翻了几番,种户平均年收益增加两到三万头。


  提高村公共经济,还要解决“岂推广”的题材。夏津不断增强党的领导力凝聚力,更好发挥农村党支部在基层的领导骨干作用,使用村级集体经济综合体这个关键平台,把各个村庄、支部、商店联合起来、合并起来,形成“同村带多村”抱团发展、共同发展的家业新型格局。其中,党支部书记是重要。夏津县注重从掌握经济、了解发展、发生思想、发生思路的乡村党员干部和退休干部被培养党组织书记,从致富能手、经营能人、复退军人、毕业大学生顶群体中打培养后备干部。


  田庄乡滕庄社区党支部书记滕永院即是一个典型。在他的先导下,该村居住社区及产业园区同步建设,党支部引导农民将全部土地流转,抓住部分社会资本,创建了“更新农民专业公司”,种果树和药材,开始了特点农业种植的进步的路,农民年收入增长了5倍。村里有钱了,农民物业费、有线电视费、饮用水费都全免,暖费也进行补贴。


  目前,全县有9下像滕庄社区这样的大型村级集体经济综合体,辐射带动380单村庄发展,平均每村集体经济收入2万元以上,全县村级集体增收920多万元,啊打造“乡村振兴齐鲁样板”的夏津实施奠定了稳固的经济基础和团体基础。