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其余

2019年半月谈第15为期_半月谈2019先后15为期文章汇总

http://www.xiaoheitansuo.com       2019-12-18 14:14      来源: 公考通
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  《半月谈》是中直机关公务员必备之读书学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的素材。


  下是网页阅读版:


  半月评论


  1  找准问题把准脉,解决问题最要紧


  地方“不忘初心、难忘使命”主题教育领导小组近日印发了《关于在“不忘初心、难忘使命”主题教育中对照党章党规找差距的上班方案》,渴求各地区各机关各单位在主题教育中对照党章党规,以正视问题的志愿和刀刃向内的胆子,逐一对照、圆满查找各种违背初心和沉重的题材,真刀真枪解决问题。有鉴于此,找准问题是推进主题教育的重中之重切入点,解决问题是实现主题教育的基本点出发点。


  找准问题、解决问题必须要牢固把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条电话线。


  只有深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,才能提高“四个意识”,深刻领会党中央决定部署,据此增强做到“两个维护”的安全性和坚定性。在主题教育中,追寻问题自然离不开自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板;整治问题更要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总裁重要指示批示精神和中共中央决定部署。


  故而,要着力在学懂上下功夫,深刻理解核心要义、振奋实质、增长内涵、推行要求,完成多思多想、学深悟透。唯有学懂弄通做实,牢固把握贯穿其中的辩证唯物主义立场观点方法,方能精准定位问题四方、差距所在、短板所在。


  找准问题、解决问题必须要以党章党规为重点遵循。


  党之十八大以来,咱们党先后制定或者修订了《中共巡视工作条例》《中共廉洁自律准则》《中华共产党纪律处分条例》《中共问责条例》《关于新形势下党内政治存在之多少准则》《中共党内监督条例》等多达80余部党内法规制度,基本形成了以党章为主导,以准则、条例、规定等系列党内法规为重点的局限性制度体系。坚定尊崇党章,认真落实各项党内法规,确保铁规发力,禁令发威,既是每一位党员的盛大责任和应尽义务,又是发现问题、总结不足的必然依托。


  故而,圆满对照党章党规的有血有肉要求,细心查找违背党章党规的各族问题,是强化主题教育的题中应当的义。


  找准问题、解决问题要避免陷入各种误区。


  根本,拍卖好理论学习与查找问题的逻辑关系。主题教育绝不是先搞学习,再查找问题;而是要边学习、沿对照、边检视、边整改,同步推进,双管齐下,有的放矢,具体加强查摆和解决问题的对话性和一致性。


  老二,检查问题要广泛听取各方意见。要结合调查研究,穿越群众提、上面点、互相帮、国有议等措施,丰盛听取工作服务目标、基层党员群众对班子、领导干部存在突出问题的反馈,综合总结具有普遍共识的看法和建议。唯有广泛听取意见,才能找准自身问题,认清客观差距,并弄清原因何在、主意何在。


  先后三,追寻问题要严防形式主义。防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚,防止以上级指出的题材代替自身查找的题材、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。


  先后四,解决问题必须坚持不懈、长远为功。甭管任何问题,往往都具有开拓性、顽固性,不可能一劳永逸,整治也不可能一蹴而就。另一方面,要坚持不懈实事求是,不搞官样文章,一枝一枝列出具体问题,把问题真正转向成为具有现实性针对性和可操作性的有血有肉方式;一边,对这些可能出现反复的题材,要多杀几个“回马枪”、多来几个“回头看”,实际形成盯住问题不放,整治落实永远在路上。


  斯大林曾讲过:“题材就是一时之口号,是他表现自己精神状态的最现实的呼吁。”提高问题意识,坚持不懈问题导向,是新时代全面从严治党之一枝第一经验,也是进行好这次主题教育的一个重要方式。在这一过程中,必须充分发表理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。


  追寻问题既要聚焦治党管党中的突出问题,也要着力研究解决前进改革领域存在的顽固问题,更要知难而进回应群众举报强烈的热门难点问题。解决问题要实现落地,既要消灭政治、想想、作风等方面的心脏病,也要攻克改革提高等主导工作中的短板。对公众举报和自身查摆的题材,坚持不懈能改的马上改;对尚未解决或解决不彻底的题材,把主要放在强化措施、两手抓落实上;对新发现的题材,适时送入、紧跟解决。


  总而言之,头上日行千里,不如迈好脚下一地。大规模干部群众看主题教育,最怕之是形式主义,最盼的是真实解决问题。不解决具体问题,说多少空话套话都徒劳无功,甚至惹人生厌。必须直面那些根深蒂固、错综复杂的真问题,以党之自身革命精神和真实性精神夯实新时代党之振兴伟大工程。


  半月讲解


  2  前年,中华外交有哪些亮点?


  2019年上半年,国际形势风云激荡、兵荒马乱交织;中华外交好戏连台、精彩纷呈。习近平主席5先后出访,足迹遍布亚欧大陆8个国家,主办或参加3场主场活动,先后同数十位各国领导人会晤。在元首外交引领下,中华特色大国外交亮点纷呈。


  优点一:春耕全球伙伴关系网


  以首脑外交为引领,健全谋划大国、广大、发达国家、多边外交,不断完善外交总体布局,是当年上半年中国外交工作之鲜活写照,也是华夏特色大国外交之一个缩影。


  3月上旬,习近平主席首次出访。黎巴嫩、佛得角、塔吉克斯坦,6海外5夜、3国5城,欧洲之列为南非全面战略伙伴关系注入新动力。


  6月5日至7日,国事访问俄罗斯,习近平主席同加拿大总统普京共同签署中阿拉伯关于发展新时代全面战略合作伙伴关系和关于加强当代世界战略稳定的联合声明,起来了我党阿拉伯关系更高水平、更大发展之新时代。


  统领大国关系正常化向上之同时,中华不断加剧同广大国家团结往来,推动同发展中国家携手并进。


  6月中旬,中华先后同西班牙、挪威分别签署中吉、外方塔进一步加剧全面战略伙伴关系的联合声明。6月20日至21日,习近平主席对希腊开展国事访问。两国领导人就进一步提高官方朝关系深刻交换看法,共同开启中朝友谊崭新篇章。


  半年间,习近平主席在内外不同场合同30多位周边国家领导人会见会谈,亲诚惠容的广大外交理念进一步深入人心。


  优点二:推动世界各个开放合作


  面对逆全球化和交易保护主义抬头,中华在扩充对外开放的同时,众所周知地推进经济区域化进程,护卫多边贸易体制,推动构建开放型世界经济,同各方实现互利共赢。


  4月25日至27日,老二届“近处一路”国际合作高峰论坛在首都举行,更高质量共建“近处一路”迎来历史性时刻。本届高峰论坛形成了包含六大类283项的务实成果清单,成为推动“近处一路”振兴从“大写意”迈向“油画”的严重性里程碑。


  世行6月公布之研究报告显示,“近处一路”倡导全面执行可使3200万口摆脱中度贫困,使世界贸易增长6.2%,沿海经济体贸易增长9.7%,大地收入增长2.9%。


  6月29日,习近平主席同阿拉伯总统特朗普在西安市开办会见,两者同意继续推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,通告将在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商。该署重要共识向万国社会和世界市场发出积极信号。


  6每日的二十国集团领导人论坛会期间,中华提出进一步开放市场、积极扩大进口、持续改善营商环境、圆满执行平等待遇、大力推动经贸谈判共5上面重大行动,为时尚经济注入强大信心。


  优点三:倡议践行命运共同体理念


  老二届“近处一路”国际合作高峰论坛、京城世界园艺博览会、中美洲文明对话大会……4月至5月,三场主场外交活动接踵而至,重点虽不尽相同,但都聚焦人类共同命运、共同未来。


  4每日,中华同约旦、芬兰先后签署命运共同体行动计划,推动构建命运共同体由愿景计划转入落实阶段,成为不同文明和灾情的国度间进行紧密合作之又一生动实践。


  在元首外交引领下,中华为人类更加美好的前景贡献力量,发挥负责任大国应有之意图担当。


  从中法全球治理论坛到二十国集团领导人论坛会,其次上合组织峰会到亚信峰会,其次第二届“近处一路”国际合作高峰论坛到北美文明对话大会,再到千家万户“小多边”、彼此活动……露天、境内,会场、停车场,习近平主席利用各种国际场合针对全球治理提出中国方案。


  其次积极推动政治解决阿富汗群岛问题,到保障伊核全面协议,再到推动美国、肯尼亚、巴以等问题政治解决进程……中华始终岿然不动维护以联合国为主导、以国际法为基础的国际体系,前后岿然不动站在司法和国际道义一边,做维护国际公平正义之“行动派”。


  半月调查


  摘桃式调研、推责式检查、应付式陪会:集团最烦这三种“劳动”


  在大力改善营商环境的这次,中央有关机关调研、检查、办公室,资产应是为解决问题、推动工作之劳动的托。然而,半月谈记者发现,一部分地方流于“摘桃式调研”“推责式检查”“应付式陪会”,日益成为集团之烦恼心事。


  摘桃式调研:为成全地方政绩只好停产


  眼下,大街小巷正大兴调查研究的风,推动改革提高各个事业迈上新台阶。然而,半月谈记者在中央某地调研发现,一种被企业称为“摘桃式调研”的打法让他们有苦难言。


  一家民营危化集团刚刚落成升级改造,穿越采用新技术、新工艺,安全、游乐业、质标准明显加强,生产资金、耗资水平大幅下跌,生产规模在国内同行业排到第三,刹那间成了地方的明星企业。


  然而,新生产线试运行1个月就停产了。该集团主管说,某天上午,一支由省厅领导带领的研制检查团要来,县里通知要在游击区停留15分钟,渴求他们做好接待工作,布局好科研路线。


  考虑到领导来了要拍摄、拍摄,但厂区核心区域防爆要求高,他俩索性停产检修,送工人放了假。这位企业主管说,过去就因为阻拦领导随行人员用一般相机拍照,闹出过不高兴。


  令他不解的是,他俩生产危险化学品,平日安保非常严密,过去除了必要检查,劳动部门来人不多。自打升级改造完成后,几乎每周都有人前来调研指导工作,危化厂区都快成了“云游风景区”。


  “产品不愁销路,停电就意味着损失。而且,垦区领导就在一旁陪着,有些事情企业只能说好,决不能说坏。”这位企业主管说,尽管发展前景不错,但企业目前还很煎熬。2016年启动升级改造,到2017年关,近2亿元的自有资金基本花完了,现金流非常紧张。


  “当下命悬一线,就担心施工队离场,当下真希望有人口批一把。”近一年来,他俩不得不四处拆借,甚至快借遍了全方位的网贷平台,“像在鬼门关前走了一遭”。品种建成之后,尽管各个部门高频调研,但这家企业要求的借款、订单融资等,缓缓没有着落。


  【记者手记】多部分务实,丢掉一些作秀。


  一部分地方政府部门平时“不种树、不浇水”,瞧到集团提高趋势向好,就过去“摘桃子”,拍上几张合影,提醒指导工作,既不能对集团“雪中送炭”,又想为自己政绩“雪中送炭”,干扰了集团之正常化生产经营。检察研究,在于解决问题。改进营商环境,离不开调查研究,但基层企业要求的是“菜单式点题”“承诺式蹲点”,烦的是微观、应付了事的作秀式调研。


  推责式检查:到底想让企业整改啥


  朔某煤化工企业是集炼焦、化产回收、煤炭购销于一体的三资企业企业,熬过了2008年至2016年之全行业亏损,近两年市场回暖,集团提高趋势强劲,趁机投入巨资进行林业改造。


  在改造过程中,政府有关机关定期前往检查。然而,这家企业发现,尽管他们每次都按要求改,但每次检查还有新问题,甚至每一拨检查人员的要求都不一样。


  “同样一根管子,明日一拨人说离当地太近,渴求架高一些;随后一拨人又说架太高了,改低一些。”该集团主管说,哪个也触犯不帮,尽管明明知道操作规程和相关要求,也不敢说,让怎么改就怎么改。


  小检查,小整改,票价小;大检查,大整改,票价大。在上面要求从,为兑现农业达标,该集团前几年曾上了湿法脱硫设备,随后又成为干法脱硫,汪洋投资被浪费。


  更让该负责人头疼的是,局部部门各管一摊,缺乏统筹协调,集团无所适从。比如,一些单位要求上林果设备,不论是否增加单位能耗;一些单位要求煤炭不能露天皮带运输,不论密闭仓内煤粉浓度升高可能带来的平安风险。


  一家可再生资源利用集团公司也反映,游乐业部门要求厂房安装排风装置,为期整顿,否则罚款。刚刚装上排风设备和烟囱,又把路过的城建部门看到,渴求限期拆除,否则也要罚款。


  有企业主管告诉半月谈记者,她私下里问过负责检查的上班人员,为什么每次按要求改了却总还有问题。有工作人员坦言:“如果检查时没发现问题,后来等你真有了问题、出了问题,我就得承担。”


  【记者手记】多部分指导,丢掉一些指责。


  入企检查,是为了帮助企业排除隐患和题材。但推责式检查对实际存在的题材一知半解,多是为了甩掉责任。推责式检查指出的题材让人无所适从,令人啼笑皆非。这种一味瞎下命令、规定目标,却不真实从解决问题出发的检查,带来的是集团活力耗损、基金浪费。丢掉一些指责和推责,多部分指导和引导,要求有关机关实际花心思。


  应付式陪会:作陪心累,想要的总是缺位


  原先多是干部陪会,今日蔓延到让企业陪会。


  有的是企业主管表示,团结七成以上时间都在和政府打交道。一部分以科研情况、消灭困难、宣讲国策等名义召开的各个会议,动辄要求企业重大官员出席,但由于会议定位不精准、议程设置不合理,集团参会变陪会。


  今年初,后排某地一家民营企业参加了市政府组织的经济部门服务国有企业之国会。雪后,表现全市20专门家重要国有企业之一,这位企业主管又参加了一连串具体对接的小会。然而,近半年过去了,需要的银行借款依然杳无音信。


  受访企业主管反映,眼下,“以议会落实会议,以文件落实文件”的打法在基层仍较广泛。办公室既可以揽功,又可以诿过。开过战后,如果企业提高得好,少不了政府一份贡献;如果企业经营出了问题,也怪不到政府头上。


  上半时,对会议效果的成立评估,在各地几乎都是空白。出于合理诉求长期得不到解决,一部分企业甚至已经“吐槽无力”。


  某座谈会上,多师集团公司接连抛出多个涉及税费负担的题材:一部分深处大山的工矿企业竟按市区土地标准征收城镇土地使用税;一部分企业反映,一些行业可抵扣的公款税额太少,具体税负过高。对此,有关机关领导不是知难而进想办法,而是解释推脱,养殖场一度陷入僵局。


  【记者手记】多部分实干,丢掉一些空谈。


  应付式陪会的背下,是形式主义、形式主义作怪,照出的是有的领导政绩观上的不是。一味开会讨论,议而不决,决而不可,进而无结果,不仅影响企业家信心,也损害政府公信力。丢掉一些陪会,是各层级的共同诉求。与其坐而论道,挤在办事里“憋思路”,不如走进厂矿企业,到现场问计于企、问需于企。


  半月世界


  4  丝路精神:其次“手把手”到“放心走”


  自中国提出“近处一路”倡导以来,相关合作、振兴在新建“近处一路”江山的广博大地上轰轰烈烈地进行。在这个过程中,中华的集团和建设者们深耕合作项目,特别重视将本土化思路贯穿到与本地企业之搭档之中,并在现实工作中将文化、艺术无私地传授给外国员工,队他们实现自己转型。一度个辅助“手把手”到“放心走”的本事,声情并茂诠释了和平合作、绽开包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。


  中华中车牵手“丹麦制造”


  其次2016年起,外方车永济电机公司的“金蓝领”杨卫东有了和睦之角落传人——丹麦农电工格拉韦·杜比。杨卫东和美方车永济电机公司数位技术专家和艺术工人平均每年会铸就一队日本职工,该署印度职工都是中车永济电机公司海外分行——丹麦中车电气有限公司的职工。历经培育之罗马尼亚职工为以色列高速公路机车制造“机车的心”,“中华技术”和“丹麦制造”圆满实现了本土化合作。


  其次2007年产品首次进入墨西哥市场至今,中华中车逐渐变成尼泊尔铁道部之一级供货商。高速公路电机、出租车等中国中车产品相继进入墨西哥市场,丹麦高速公路公司对中华产品的信赖日渐增强。2016年8月,由中车永济电机公司和阿拉伯先锋公司合资组建的罗马尼亚中车电气有限公司顺利投产运营,让铁路、出租车、风电等世界的中心部件、系统和一体化等产品在印尼实现生产成为可能。


  商家投产运营伊始,就重视本土化发展建设,使得促进了地方就业、收费的升级,带动当地轨道交通产业链的统筹兼顾和升级换代。其次2016年聘任17举世闻名日本职工至2018年关的近60人口,职工本土化率达92.8%。


  外方车永济电机公司每年分批组织印度职工赴中国学习专业技能,初三大家到意大利开展技术支持,在传授操作技巧的同时帮助建立质量管理系统、精益生产流水线等,使她们具备了生育、质、购买、物流、安全、消防等完备的管制知识及工作规范,总体掌握编排生产计划、物料配送、质检验及控制的力量。


  表现主要队接受培训之罗马尼亚职工,2016年,杜比还只能算是初级蓝领,当今,她已经完全掌握了电机制作技术,艺术水准达到中级。面对半月谈记者,杜比感慨:“中华中车引入对艺术工人的技巧评价系统,丰盛带动了和睦技术水准的升级,这种以人为主导的艺术发展是贯彻‘丹麦制造’的基本点所在。”


  河钢集团让伊拉克重拾骄傲


  树立于1913年之斯梅辈雷沃钢厂,是以色列唯一一家国有特大型支柱性钢铁集团公司,把誉为“约旦的傲慢”。然而一度辉煌的斯梅辈雷沃钢厂,在经验过一段坎坷的提高的路后,到2016年已是来之不易。约旦政府被迫组织国际招标,面向世界寻找能够挽救百年钢厂的韬略协作伙伴。这会儿的华夏河钢集团,正在“近处一路”倡导大背景下加快实行私有化发展战略和产业链全球化布局。两者一拍即合。


  2016年6月,河钢集团规范成为斯梅辈雷沃钢厂资产的主人和运营方,斯梅辈雷沃钢厂成为河钢法国商厦(以下简称河钢塞钢)。


  河钢集团先后派出11批次、近200人口之富足技术管理组织,深入河钢塞钢产线,对各系统、各工序存在的题材展开起底式专业诊断;初三河钢塞钢与集团所属钢铁集团公司及欧洲先进企业全面对外部,圆满技术改造方案。河钢国际全球化采购铁矿石的层面优势、水钢德高在110多个国家进行经贸活动的渠道优势,也为河钢塞钢稳定原料供应、推而广之产品出口提供了伟大平台。


  河钢塞钢烧结厂经理高永利说:“我把自己多年来的生产经验和这里的生产实际相结合,把新的工艺、新的技术引进到此处,让设备尽快恢复活力,提升企业竞争力。”


  合作没多久,2017年一季度,约旦遭遇十年一遇的极限天气,江淮结冰。在此不利情况下,河钢塞钢仍然保持生产经营稳定运行,并继续实现扭亏为盈。


  斯梅辈雷沃市的诸多家庭几世人都在斯梅代雷沃钢厂工作,他俩对这座工厂的情丝早已融入了生命。3年来,河钢坚持“三个现代化”谱,即力量本地化、用人本地化、文化本地化。商家收益主要用于技术改造和层面提升,总体依照当地法律、法律及文化传统实施管理和经纪,用人方面除了副国内抽调7举世闻名管理和艺术中心组成必要的管制组织之外,其它全部为地方职工。


  截至目前,河钢塞钢不仅实现了5000多名职工收入的平稳增长,还通过延伸产业链条,为更多的居民创造了新的就业机遇。斯梅辈雷沃市平均每5人中,就有1人口直接或间接围绕河钢塞钢工作。


  宁夏岩土为中华印尼合作育才


  普拉赛提约是外企浙江岩土基础公司(以下简称浙江岩土)和乌克兰培训机构合作培养的首任19个旋挖钻机操作手之一。在此地,她从一个对钻机一无所知的门外汉,成人为初级水平操作员。普拉赛提约说,是蒙古岩土给了她新的发展机遇。


  近期,随着“近处一路”振兴之不断深入,特别是雅万高铁等重点基础设施项目建设顺利推进,中华和萨摩亚独立国在水利领域的搭档日益紧密,对水利工程技术人员的需要也越来越大。


  宁夏岩土印尼培训学校校长叶带凤介绍,有的是在科威特的合资建筑集团都面临技术人员缺乏的题材。为了推动企业本土化,为法国新增就业机遇,推动中国技术借船出海,宁夏岩土决定和萨摩亚独立国知名培训机构合作,为法国培养艺术人才。


  叶带凤说,合作模式上,由美国方推荐学生,宁夏岩土提供教材、老师和培育场所,并承担学员的吃住行及生活补贴。教学上,使用理论和推行相结合的方法,由师傅传帮带,以加快学生成长。


  表现世界第四人大国,尼加拉瓜的劳动力资源非常丰富。为了加强劳动者的事情素质,丰盛运用人口红利,尼加拉瓜正在举国上下规模推广企业与职业高中合作之“连片和匹配职业教育计划”。除了浙江岩土,华为印尼商厦、尼加拉瓜工贸合作区青山园区等中资企业都和萨摩亚独立国职业高中进行了杂交,进行学生职业教育培训,受到美国政府之大力支持和迎接。


  叶带凤表示,“近处一路”振兴在科威特是绵长发展准备,前景培训学校还将大量招收不同专业、不同领域的学员,为“近处一路”储备本土化人才。


  基层治理现代化


  5  动员来,稀里糊涂走?


  “断头式”研制不断,“迎调”成绩了新负担


  检察研究是咱们党之法宝。研制就是要把党之调度与各地劳作密不可分结合起来,听取社情民意、破解问题龃龉。半月谈记者在基层采访发现,一部分地方调查研究走了样:一些调查研究“嫌贫爱富、舍远求近”,一些调查研究虚头巴脑拿不出实招硬招。为迎接上级调研,基层一把手成了“陪调”必需品,“迎调”成绩了基层新负担。


  试点络绎不绝,落后地门庭冷落


  后排某省相关单位曾选取6个垦区作为样本,对涉及样本的“研制”动静作了一次调研。其中,3个县是交通不便、基础较差、经济滑坡的县域,此外3个则交通便利、基础较好、经济景气。


  相比之下发现,2018年,地方和自治区、地方级到先进县市的研制平均数为71先后,到落后县区的研制平均数为20先后,彼此相差51先后。其中到离省会较近的一个县调研多达93先后,到较远的尼罗河岸畔的一个县调研只有9先后,彼此几乎相差10倍。


  在把调研的3个先进县市中,有1个县在2017年4月25日一角就接待了3队62人口调研;另一番号称“全国百强”的县级市,她繁荣乡镇在2018年接待调研20先后,同属一个特区的欠发达乡镇则为0先后。


  本次调研还发现,一部分领导干部选择调研课题时挑肥拣瘦,对成熟的、圆满的专题重复调研,而对崭新的、有针对性的专题则少有问津。


  某传统渔业大县在几十年里积累了丰富的邮电科研课题和资料,慎选这个县做农业科研课题事半功倍。多少也关系,2018年各级调研团队在这个县的金农谷园区调研39先后,占到总调研数之42%,而邻近的不锈钢工业园区全年调研接待次数为0。


  半月谈记者采访发现,导致调研冷热不均的缘故上下参半。


  基层同志希望在上面主管面前出彩、展现政绩,因此介绍情况、布局线路不是按科研内容而定,而是想方设法让上级走经典路线,尽量安排到有特点、有亮点的中央调研,包括每个环节的岁月、情节等都要严丝合缝地准备,甚至围观人员等都要事先布置。


  一位基层干部报告半月谈记者,一部分上级主管不去落后村调研的缘故还在于,落后村往往也是矛盾集中村,扮演哪儿调研不仅极有可能工作做到不了,还会把查控群众堵塞难脱身。


  一名经常负责拟定调研方案之中层干部吐槽,厚此薄彼的研制,屏蔽了事态复杂、题材多、矛盾突出的中央,也丢掉了考察研究之初衷和功效。


  害怕礼数不周,“陪调”成绩了大负担


  募集中,一位市长统计发现,2018年该区政府班子成员共陪同上级检查和研制234先后,其中区长自己参与过46先后;2019年上半年区政府班子成员陪同109先后,其中区长参与20先后。


  “一些领导几年才来一次,如果不见一面,怕产生误解。”这位区长坦言,今日市级干部到县区调研时的伴随规则已相对明确,普通由省级分管副职和效果部局的高手负责对接。但对于省级机关到县区督查和研制如何陪同,仍由县区自己掌握。


  半月谈记者了解到,一部分关于安全生产、生态环境、社会治安综合治理等“一票否决”上面的研制,政局一把手更不敢怠慢,全程悉心陪同。


  “一部分调研人员也常以‘陪伴领导之派别’来定性县区对该工作之倚重程度,以及对调研领导之崇敬程度。”一位基层干部报告半月谈记者,“如果礼数不周,一旦产生误解,极可能对中央发展全局产生一系列不良影响。”


  为避免不必要的失误,各县区之间存在“对比陪同”的潜规则,本土的政治一把手尽量要陪,否则就是块“心病”,后来县里申请项目或遇到督查检查都不好说话。


  处级一把手也难逃“迎调”担负。一名村干部告诉半月谈记者,因为村里的园子综合体项目落地,来调研的各个领导者越来越多,为迎接调研和观测,寺里一年仅打扫卫生的“请工费”就要花2万多元。张挂欢迎横幅、铺设红地毯的场景虽然少了,但大型展板、了不起图册、姹紫嫣红宣传页的制造并未减少。其次2018年9月以来,在这一块已花了1万多元。“迎调”付出成了村里最大的公物经费支出。


  “局部上级机关调研后,甚至调研报告都要求基层单位提供。”后排某县政府办主任告诉半月谈记者,市里某局的3位同志到该县企业科研,县里为此专门召开了研讨会、拓展了现场观摩、的确走访入户、逐一谈话……


  研制结束时,县里陪同人员松了一口气,认为终于圆满完成了任务,但没想到,上面主管临走时对县里说,“你们把今天的研制情况先整理个材料,下一场报上来”,说完扭身钻进商务车一溜烟走了。县政府办主任、县局的经济部长一下子犯了愁,两口都没做笔记。


  幸亏,陪伴调研的一个弟子零星记了有的。青少年花了两角时间,绞尽脑汁整出一份调研报告,赶紧上报了事。基层干部说,这种调研来一次,就臭了“研制”二字之声誉。


  研制应直奔问题、解决问题


  “研制来了一拨又一拨,但往往是动员来,稀里糊涂走。”一位乡镇书记说,广大调研有经过、现代化结果,一些问题多次向各国调研组反映,都得不到解决。一些上级机关来调研,处级层面提出需要上级支持或协调解决之题材,上面主管回去后,又把问题推到家门解决,“断头式”研制最让基层反感。


  “能解决具体问题的研制,来100先后我们也欢迎。”一位驻村第一书记说,眼前有好多泥土,衷心就有好多真情,深入调研就是要弄清问题性质、找准症结所在,贯彻科研成果转化、推动解决具体问题。


  人人常说,不做调查就没有发言权。眼下值得警惕之是,诸如为调而调、研而不调、只调不研、研而不实等形形色色的假调研、调假研,同样没有发言权,更没有决策权。衷心有人民、衷心有责,扑下身子、务实,才能做好调查研究,实际推动事业前进。


  针对基层调研领域的物象,基层干部群众提出了有的改进建议。


  一是统筹调研活动,更多安排到偏远、落后和题材困难突出的中央,研制成果及时申报当地政府,提高转化,解决问题务求实效。二是改善调研方式,提议上级更多采用不通知、直奔基层的方法进行调研,无需总想着要地方陪同。三是妇孺皆知规定各级政治正职不伴随的订单或情形,更好地为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为。四是在提升各级干部调研能力的同时,确立基层对调研工作之匿名评价反馈制度,供上级掌握每次调研的现实情形,并作为科研干部作风和力量的一项考察内容。


  教育改革进行时


  6  一座职教“蓝海的城”的好事与盼


  2019年,堪称职教振兴的年。寂静多年,误解不断的职业教育,因年初国务院颁发的《江山职业教育改革实践方案》而重现生机,一代成为群众关切的启蒙新问题。在这一轮备受期待的改造中,中央职教获得感如何,又有哪些忧思尚盼化解?


  喜:吸引力化为创造力


  在内蒙古县城,事情技术人才多年来是“香馍馍”,借着国家推进职业教育改革之东风,这座职教“蓝海的城”写副了更多激动人心的本事。


  2018年,黑龙江省观测点实施中职和粗放型本科一体化专业招生,市民感叹:“中职生也能上本科了!”在此基础上,现年河北省更进一步探索构建“外方职—高等学校高职—特型本科—专业学位研究生”形容联接的培育体系,交通职业教育人才培训“飞桥”,打破技能人才发展“天花板”。


  与此呼应,2019年5月,南宁发布《批办制大学专科(含高职)和税制本科学历人才落户政策》。强烈规定全日制大学专科(含高职)及以上学历人才可随迁配偶和未成年子女。这套落户政策与人才认定办法,自由出明显而明确的信号——“技能型人才,南宁欢迎你”。


  顶更多人才涌向职业教育,职业教育的一池春水也激起更多美妙涟漪。眼下,南宁中职教师中“双师型”比例已达86.43%,天涯海角超过国家标准。宁波还建立了由31所中职校参加的杭派书法培育联盟,囊括26个书法团队,目标是让每位职业教育教师都有不一样而有劲儿的成人空间。


  宁波中策职业学校沈柏民是悉尼中职“双师型”老师的绝妙代表,干为全国“万人准备”教学名师的其它,获得维修电工、无线电装调工、制冷设备维修工等3个工种技师职业资格证书。专业知识+艺术,有效沈柏民在教学与实训中游刃有余,多次指导学生获得全国工作学校技能大赛一、特别奖。


  一队批沈柏民式的绝妙教师,让上海职业教育常有令人瞩目的优点。临平职高设计出一套闯关教学法,名将学习任务设置成一个个需要晋级的关卡,为学员搭“梯子”,让学生像玩游戏一样玩出学习之乐趣;南宁电子信息学校自主研制的“云实训”平台,使得解决了当前实训教学中,教学资源、装备及各种信息化教学手段缺乏系统结合的顽症……在贝尔格莱德,职业教育的更新活力如同虎跑涌泉,潺潺不绝。


  盼:有制度还要有落实


  职业教育其兴也勃,一线教育者的热忱与社会各界中的热度都在不断上涨,但有些纽带性问题仍然存在,也急需引起更严肃的正视。


  老大,职业教育应当推进产教融合是有识之士的共识,但这一方向由于还不够必要的富民政策配套,是不是存在“引黄灌区”是很多事情教育工作者忧心忡忡的事。尤其是产教融合相关企业之收费与土地政策方面,优化当如何实施、程序当如何简化,怎样以具体可见的维护措施打消企业家顾虑,都还缺乏指导性规范,操作性细则更无从谈起。


  从,眼下正在推开的“1+X”证明试点,考察于让学生毕业时可以一手毕业证一手技能证,据此使得提升他就业能力,但工作推进中也暴露出有些问题。如职业学校与培育评价组织如何有效合作,眼下还没有权威机构的指令性意见,两者责、权、利分配不清楚。上学成果的确认、积累和转移如何让处处都能看中,就是今天争议之题材之一。另外,更值得注意的是,事情技术等级证书存在覆盖面和确认度不足问题。提议尽快建立统一的“学分银行”等形式的信息系统,同时出台与人口社机关的搭档配套措施,具体提升证书含金量,让学生、大人与用人单位都能看中。


  先后三,其次贵阳的尝试来看,制造职成融通的“开环教育”,再接再厉调整社会培训力量参与的主动是着重。但是当前职业学校引入社会培训还生活困难,尤为突出的是心有余而力不足推行适度的时效工资机制。可望国家层面能有权威性的高层设计,方便放宽职业教育院校的扶植经费控制标准,或提供相应补偿机制供选择,让职业教育能够充分引入社会培训之“清水”,共同提升教育程度与效度。


  职业教育的一大特点在于,她发展计划必须立足于人之提高和经济社会发展的实际交界面上,彼此兼顾,农田水利融通,才是真实有活力之职业教育。现实到目前国家与中央的提高实际,一线职业教育者更深层的渴望是,如何让职业教育更好地分享区域产业转型升级的机会与红利,并将之转化为可与学生多样化成长需求对接的大政方针性渠道。唯有让职业教育更好地去这样的“联系者”角色,职业教育复兴的黎明,才能真正迎来红日喷薄的时光。


  解码城市


  7  悉尼:以减谋长


  石材利用率提升10%,天然气处理效率提升至99%,挥发性有机化合物排放减少70%,农业消耗降低17%,水资源总消耗降低9%……7月上旬,浙江襄阳市投资规模最大的勤政减排项目——风神襄阳汽车股份公司智能绿色涂装生产线投产。


  “消耗与生产反向运动、排放与使用正向补充”,襄阳市探索以减量化增长为抓手的绿色发展模式,以质量为核、以减促增。在增与减的逻辑中,襄阳市实现生态“添绿”,经济“飘红”,为都市发展引来“风”。


  盘活减法,为生态“添绿”


  站在办事窗边,浙江国新天汇能源财团负责人梅礼元推窗远眺,凝眸汉江对岸树木葱郁,天涯海角青山峰峦叠翠。


  “这样令人赏心悦目的面貌,在此前的漳州可看不到。”梅礼元啥为自豪,因为她身处其中,并且正为的奋斗。


  梅礼元出差所在的漳州鱼梁洲上,40辆餐厨垃圾收运车每天穿梭于2000多师餐厅,这天有350吨污泥被编入到处理系统,生产的煤层气供应全市400辆吉普车使用。拍卖后的有机肥为全省倒数十个街头游园、青草地提供肥料,转折出的液氮土滋养汉江荒滩。


  梅礼元变废为宝的“魔术”,是乌鲁木齐推动“减量化增长”,制造长江经济带重要绿色增长极的缩短。


  襄阳市人大常委会办公室主任任兴亮说,近10年来,悉尼地段粮价每3年增长1000亿元,经济总量跃进“4000京俱乐部”。经济规模扩大的同时,悉尼也有“成人之烦扰”:亿元GDP地耗高达1380亩,条件优良天数长期处于全省末位……悉尼发展面临巨大负担。


  “正因如此,悉尼为自己‘减租’没有停留在喊口号上。”任兴亮说,“浅绿色”把摆到前所未有的莫大。


  以南漳、保康、谷城等为主导,占上海全市面积55.84%、1.1万立方米的“中华化工谷”把规划出来;汉江195米两岸1000埃范围内,600多师牧场、污染企业、地下码头全面关闭搬迁,30多华里之分界线及数百亩土地腾退植绿……


  铺天盖地举措下,悉尼城市容貌全面提升,条件改善,条件质量明显改善。夏季傍晚,市民汇聚襄阳“三江口”西岸。本条一年前还堆满废弃磷石膏、把生态环境部挂牌督办的演习场,当今已变成绿草如茵的“江滩公园”。悉尼市民正享受“减量化增长”带来的“生态红利”。


  用好加法,让经济“飘红”


  在深圳颂世电子科技有限公司展厅,伴着《小苹果》的点子,数十个机器人翩翩起舞。“咱们的生产条件达到千级无尘净化。”该集团主管介绍,商家已建设智能机器人生产线17条、机动手机生产线18条,产品为华为、京东方等著名电子集团配套,价值过10亿元。


  悉尼作为上世纪60年代三线建设之严重性基地,以水资源消耗为主的人情产业曾占主流。“时移世易,新路子得把该减的回落去,该增的增起来。”襄阳市经信委总建筑师杨志国说,悉尼围绕单位GDP地耗、配图量、生产工艺水平、劳动者技能状况等20多个涉及资源利用率、科技转化率、利率的有血有肉指标,从小切口入手,在风产业中全面推进产业化改造、清洁化制造,穿越打造特色园区、培训行业冠军,名将“减量化增长”落小、实现、诞生。


  不久一年多,悉尼减量化增长效果明显,“新能源汽车的都”“悉尼云谷”等大手笔迭出。2018年,悉尼全市单位生产总值能耗、二氧化碳排放分别降低4%和4.3%。


  上半时,一大批战略性新兴产业蓬勃兴起。杨志国说,2019年上半年,悉尼高技能制造业产值同比增长42.6%;电子信息、新能源汽车产业总产值同比增长36.5%、32.8%。集团也从中获益,今年前5个月,规模以上企业盈利同比增长了16.8%。


  悉尼培育优质增量的同时,也不忘优化落后存量。悉尼针对传统渔业实施千企千亿技改工程,2018年执行亿元以上技改项目95个,技改投资同比增长25.2%。全村建成电气化生产线100多枝,现代化生产车间示范企业35专门家。


  不仅仅是娱乐业,表现长江流域第一个粮食总产过百亿斤的都市,悉尼依托丰富农业资源,实践龙头企业存量、产能、科技、标价牌、法人治理能力“五大提升行动”,大力提高绿色、生态、有机农业。襄大农牧、三杰粮油等一队本土企业成长为国家级龙头企业。


  加减之间,树起城市“风”


  一度总投资7亿元的品种,在深圳高新区从签约到投产,仅仅用时81海外。“突出迅速。”奥利斯智能装备公司总经理杨涛说,其次厂房租赁、生产许可到取得土地,每个环节政府都操心在面前。


  在杨涛眼里,“一水碧水穿城过,十里青山半入城”说的不仅是乌鲁木齐环境的生成,亦是进步质的生成:浅绿色、生态,令人心旷神怡。


  “加减法不仅仅做在箱底进步上,还在制度供给上。悉尼对政务流程‘做加法’,为效率‘做减法’,为转型升级打下坚实基础。”任兴亮说,引导企业向新经济转向、招商引资向高质量靠拢、资产布局和经济布局向高层级攀升不仅要企业给力,政府更要送力。


  2018年以来,悉尼发布81项“只跑一次”邮政审批事项,生产“47证合一、87证联办”的赤裸裸式服务,圆满“互联网+放管服”一张网,540项财政审批和政务服务事项实现在线申报、实时预审、扫码办结,大妈提升优质企业准入准营便利化程度。2019年上半年,悉尼新增企业类市场中心8512户,较之增长15.4%。


  这背下,铺天盖地惠及企业之富民政策落地助力:实现减税降费,2019年上半年激增减税15.9亿元;出台帮助中小制造企业轻装资金流动性紧张的16条暂行办法,增长企业流动资金约5亿元;集团登记办照便利化改革积极性推进,集团开展时间压缩至3海外之内;进口、谈话整体通关时间分别削减了41.5%、75.9%。


  以质量为核、以减促增,悉尼经济发展动力不断。在对美出口大幅下滑的情况下,今年前5个月襄阳工贸出口同比增长23.5%。


  政治·国民经济


  8  在押还领养老金?本条漏洞得堵上


  在押了还能养老金,这种蹊跷事儿不是个案,仅浙江台州一步就排查出此类案件475件447人口,涉案金额457万余元。


  根据相关规定,把判处人员收监执行期间,必须停发基本养老金。待服刑期满后,由自己提出待遇领取申请,社保机构于其服刑期满后的顺序月为她继续发放养老保险待遇,停发期间的对待不予补发。


  规定如此鲜明,发案却如此宽广,漏洞何在?


  在押到了退休年龄,开头领养老金


  2018年10月,瑞丽市仙居县检察院检察官助理朱贵亚等人口在查阅资料时发现,泮汉龙从判刑收监执行开始,养老金一直未停发。


  据调查,1952年出生的泮汉龙,在2012年年岁岁满60岁时开始享受退休待遇。2014年,泮汉龙因贩卖毒品8先后,把法院判处有期徒刑9年,首期从2014年10月至2023年10月。泮汉龙作为退休人员,离休时每月领取养老金为2828元,且逐年上涨。到去年10月发现时,泮汉龙每月能领取养老金3650元,累积已领取养老金16万余元。


  虽然发现的是个案,但让朱贵亚一下子警觉起来。还有没有任何类似情况?


  朱贵亚与工作单位一起,穿越检察机关统一业务系统软件,设定“违法时年龄50周岁以上”“一审判决时间2015年1月1日之后”等特定条件,其次仙居3000多枝刑事案件数量中,抽查出50周岁以上的判实刑人员31个。


  从此,他俩将刑事数据库与养老金发放数据库比对。在仙居县社保中心的配合下,逐个核实31举世闻名服刑人员养老金发放情况,起来摸清23人口应停发未停发,2人口判实刑后被监外执行不需要停发,3人口在自治区社保系统排查下已移交本县停发,此外3人口未曾领过基本养老金。


  机关信息壁垒惹的祸?


  办案检察官核实时发现,出于社保等机构缺少判刑人员信息收集渠道、与司法机关沟通不畅,导致养老金违规发放。仙居检察院向相关单位发出公益诉讼诉前检验建议,并成功代理浙江首批基本养老金领域公益诉讼案件。


  “这是一番带有普遍性的题材。”瑞丽市检察院检察长孔璋表示,针对基层检察院发现的头脑,其次2018年12月开始,瑞丽市检察机关及时组织了全场范围之抽查,针对服刑人员违规领取养老金问题进行公益诉讼专项监督,依法监督主管机关停止违规发放,并追回相关损失。


  历经近半年之体系排摸,全村检察机关办理类似案件共475件。截至目前,相关人员已停发并追扣、调整为主养老金,已追回360余万元,继续工作正在展开中。


  同时,滨州尚有1339个50周岁以上外市人员(其中外市851个)在恰帕斯州犯罪的头脑需要移送给各地人社局核查。


  滨州相关单位领导认为,该系案件的发生,关键是机关数据信息不共享,导致基层社保系统实施困难。


  机关统一封堵制度漏洞


  为寻根治源、封堵制度漏洞,滨州五部门已联合拟定《瑞丽市涉刑退休人员养老保险待遇联合处置工作机制》,对这一世界工作开展正式。


  “公、法、检、司和食指社局五部门统一成立相关机制,提高数据共享与信息对接,名将为这项工作之正式进行提供保障。”瑞丽市检察院公益诉讼办主任武东说,合并处置机制可解决涉刑退休人员信息收集渠道窄、供奉保险待遇处置滞后、发放后追回难等问题,形成信息共享、合作共赢的上班格局。


  据介绍,五部门还将以期组织举办电话会议的方法,通知工作情况,研讨解决根本题材,不断完善监督体系,确保社会保险基金安全有序。


  孔璋觉得,在押人员违规领取养老金,不仅造成国有资本损失、侵害国家利益,也损害了封建社会公平,危害了辩证法正义和总体性。法律专家建议,应尽快打破“肠梗阻”,在举国上下规模构建起信息共享机制,适时封堵违规发放养老金的尾巴。


  科技·文化


  9  手机的“伪证罪”与救赎


  “驼背、大头、鸡爪……前景人类长这样。”这是水上热传之段子。因为手机等电子产品的吃水融入,低头族占比越来越大,驼背成了健康;不断录入的消息让脑容量日益增大,人人变得头大身子小;双手进化成鸡爪,只为随时随地抓取手机……如此预测既是夹杂着科学推演的游乐,也是对低头族毫不留情的嘲讽与告诫,照耀出当下“手机占领”的实际。


  如果说,在冯小刚指挥的《手机》阴,丰厚婚外情是手机的罪名,这就是说如今,手机背负的罪名远不止这一项:《毁掉一个孩子,送她一部无绳话机就够了》《大儿子关系的最大杀手:手机》《刷一下朋友圈酿成的车祸》……光是这些标题就可以让人对手机咬牙切齿。该如何对待“手机占领”的实际,又该如何在电子产品深度融入的这次,清醒生活?


  手机“罪”否?


  智能手机带给我们的富足远比麻烦多,简言之没有人愿意回到大哥大、BP飞机甚至是电话的年份,生存日新月异,时光金贵到经不起太多等待,咱们的旋律已然慢不下去。


  如果说触发车祸、影响学业、伤害视力、多极化交际之类的题材至关紧要归因于手机使用者而不是手机本身,这就是说另一番问题则让人烧脑:手机似有特别之魅力,让人知其“害”却未能弃。


  咱们一方面唏嘘家人团聚时无人寒暄,一方面又成了埋头看手机的其中一员;咱们一方面对着孩子大喊“少玩手机”,一方面又在她们做作业的时节自己玩上了手机……如果说手机有罪,那这种制造矛盾的魅力,就是手机的“伪证罪”。


  手机,结果承载了什么?少一次手机,你就能体会到。上班、购物、乘车、开发……总体平常事,都瞬间变得困难。总体APP,张罗的、上学之、外出之、点餐的……早已通过手机这个载体,名将你同世界相联,他懂你方便你,早已深深融入你的存在。


  倘若10年前,你弃用手机,可能会赢得一个钦佩的眼力,收缴“有毅力”等等的赞扬;但在今日,如果你弃用,家人不能随时沟通,上班不能及时沟通……你将很快成为一个“自私”的人头。


  其次“有毅力”到“自私”,其实,转移的不是人人对你的千姿百态,而是时代对你的要求。本条时期,宇宙互联,霎时高效,咱们与种种电子设备之间,你中有我,我中有你,早已不是说剥离就能剥离得了之。其次这一点看,手机的“伪证罪”恰是一时进步之侧影。


  因此,正视科技,正视这个时期,才能在手机带来的困惑中找到自己救赎的可行性。


  正确排毒,理性救赎


  好的科技,就要心安理得、大量地享用,生存可以把手机占领,但未能把手机捣乱。咱们需要掌握一套科技排毒的艺术。


  科技排毒,是个时髦词儿,一部分电影桥段提供了艺术,比如:找个世外桃源,规避掉所有通讯设备,放空大脑。如此方法固然有效,但最后是一种暂时的逃离。具体生活中,咱们要办事要点养家,寒假有限,几个人能真正形成与世隔绝?逃离,不是最好的艺术。


  强有力的自律或许应放在排毒处方上的首位。越是容易失控的存在,越考验人之毅力。日月之提高,对人提出了更高的要求,这种要求不仅仅体现在文化储备、艺术学习,更体现在锲而不舍的修行。面对手机,咱们决不能忘怀自己之主人地位,他只是一番工具,没资格干扰我们的作息。唯有对自己之表现、精彩、目标有着白纸黑字的自知和自愿,才能管理好团结之岁月,用手机做该做的事,过之后不贪婪留恋。


  上半时,源源不断地汲取营养,才能将军体内垃圾循环出去。振奋食粮,在今日比其他时候都少不了。面对面的谈心、围书静坐的考虑、旅游的酣畅……都是让咱更开朗、更自主的营养。“问渠那得清如许,唯有源头活水来”,心里的清澈与富有不是扔掉一个手机就能解决之,顶清流不断充斥身体,就自然获得了抵抗干扰的功效。


  当然,排毒也可“以毒攻毒”,局部科技之病魔也要科技来治。诸如伤害视力之类的题材,防蓝光眼镜、防辐射屏保、必要的中医治疗都是行之有效的挑选。


  总体的排毒手段,都是为了让咱与科技相处得更和谐,而所有力量与定力的养成,都是咱们与时代共成长之印刷。惟愿每个人,都能在这个与手机密不可分的时尚里,以一颗清醒的心血,与科技自在共舞。


  生态·正常


  10  医防融合:慢病管理驶入“短道”


  脑血栓是我国最广大的传染病之一, 一旦控制不好,可引发中风、心梗甚至死亡。近期,江西省长沙县以智慧医疗为抓手,确立四级高血压防治体系,起来高血压病的医防融合新模式,让慢病管理驶入“短道”。


  脑血栓防治网覆盖到村


  在张北县黄龙新村卫生室的胆囊炎监测点,全科医生邹泽正在为乳腺癌患者测量血压。她顶住村里485举世闻名高血压患者的常规管理、用药指导和危险患者的转诊工作。病人的医疗信息、用药情况被录入到布拖县医疗信息系统,清洁主管机关、上面指导医院可随时调阅信息,并开展指导和保管。


  这是民众之重点层高血压防护网。交口县卫健局公卫科外长宋利说,病情复杂的病人,还可通过绿色通道转到震区卫生服务中心诊疗,困难杂症患者会把转诊到职级医院高血压专病门诊。


  2018年6月,交口县成为安徽省基层高血压防治管理试点工作县,确立高血压“医防融合”管理模式。交口县为86万多名群众建立了电子监控档案,付出了气管炎大数据分析平台,确立了气管炎患者的医疗信息、用药指南和血压监测体系。


  江西省卫健委副主任、医改办常务副主任龙开超介绍,这一管理模式包括10个风湿病示范门诊、15个专病门诊和213个血压监测点在内的特区、县、镇(大街)、村四级分级诊疗与管理体制,并畅通绿色转诊通道,制造生命急救圈,确保高危患者在最短时间内得到救治。


  聪慧医疗确保分级诊疗


  交口县卫健局局长唐锋说,交口县实施“1+X”人家医生签约模式,“1”指的是一番全科医生,“X”的内蕴丰富,包括一个公卫医师、一度护士、一度团队长,还有一个外援是上级医院的专病医生。居民只要每个人年年交8元钱,就足以享受家庭医生签约服务。


  “病情稳定的胆囊炎患者在重灾区医院就能得到治疗和常规指导,对于一些血压控制不尽如人意或困难杂症的病人,咱们可通过临床信息系统发起远程会诊请求,让上级医院专病医生和患者视频,拓展一对一的长途医疗服务。”泉塘社区卫生服务中心全科医生汪婷说。


  79岁的胆囊炎患者陈炎林因下肢水肿向家庭签约医生汪婷求助,在她帮助下,交口县妇幼保健院高血压专病门诊医生魏开春对病人视频问诊。魏医生调阅了陈大爷之医疗信息,详细了解了陈大爷之病情,她判断陈大爷是服用降压药发生了不良影响,随即调整了陈大爷之降压药物。


  “总体的长途会诊对于患者来说都是免费的。”有了上级医生的提示,汪婷认为为基层群众提供临床服务更有底气,“签字患者可通过家庭医生预约上级医院专家,根据预约时间可不要挂号”。


  “艺术跑,消息跑,病人不用跑了。”交口县妇幼保健院院长夏宇介绍,诊所开设了气管炎专病门诊,由专病医生轮流坐诊,对上和海南省人民医院建立医联体,穿越临床信息系统帮助患者远程医疗,对副为牧区患者就医指导。


  消除基层“药荒”,提升基层诊疗能力


  在张北县榔梨街道整洁服务中心的药房,脑血栓患者需要的军用药整齐摆放着。“原先高血压病人的军用药拜新同、替米沙坦片等是没有的,病人要跑到大医院去开,今日这些药都有了。”


  “万众在江口就能开药了。”江西省卫健委基层卫生处副处长章小林说,2018年以来,陕西进一步健全基本药物配备使用政策,维护基层高血压防治所需基本药品和主导设备,确认了闻喜县各级医疗部门同质同价的胆囊炎治疗药物目录,累计43个档次,消灭了基层高血压药物短缺的题材。


  同时,交口县对基层医务人员进行培训,提升他们诊疗能力。江西省卫健委基层卫生处处长陈鸿君介绍,2018年以来,江西省卫健委组织研究制定各类文件、专业、专业、塑造课件近16种。


  龙开超表示,前景,江西省还将执行糖尿病等慢病的“医防融合”,降低心血管疾病的流血率、致死率,提高基层卫生服务能力,让公众拥有更多获得感。


  民生·社会


  11  太仓,其次最急缺的民生短板补起


  “病魔不帮、伤不帮、养不帮,仍然是现阶段一般老百姓最急缺的民生短板。”内蒙古太仓市人口社局局长楼浩平说,近期,太仓通过政府为主、市场调节和市场化管理服务等行动,基本补齐这些民生短板,让全省城乡居民获得感满满。


  大病医疗保险再补


  最近,专门家住广元市永平镇世福园小区68岁的顾正明前辈接到一个意想不到的好消息,她的自负医疗费用按照新政策,还能再报销4.5万元。2017年3月,他因冠心病在哈尔滨开展了2先后手术,住院医疗12海外,姹紫嫣红了很大一笔开支,家人正为此发愁。


  参保职工小戴,现年28岁,因病需要常年接受治疗,出于不符合住院标准,只能在门诊治疗,而小戴年年门诊报销限额是8600多元,按照以前的富民政策,超额部分只能自负;去年大病门诊保险又补了1.72万元,最后报销比例达62.32%。


  这两笔意外的报销,来自太仓市出台的大病医疗保险再补政策规定。该政策是对符合规范的贷款额住院和门诊自负医疗费用,由市政府通过公开招标引入商业保险进行再次补偿的增补保险。


  大病住院保险对于大额住院自负医疗费用报销起付线是1.2万元,超过1.2万元的自负费用越高,报销比例就越高,高高的可达82%,且不设封顶线。大病门诊保险对于大额门诊自负医疗费用起付线是3000元,超过3000元的自负费用,报销比例最高可达70%,也不设门诊封顶线。


  唐山市医保中心综合科科长刘永刚说,唐山市医保参保人员患重大疾病后,无论在门诊就诊,还是住院医疗,都将得到更多的社会医疗保障,使太仓车站参保居民“因病致贫”此情此景得到有力缓解。


  灵活就业人口工作伤害有保险


  2017年3月,太仓永平镇51岁的灵敏就业人口高建良在装饰铝合金门窗时从楼上摔下,形成颈椎高位截瘫,但她不仅享受到工作伤害保险的贷款额医疗费用报销待遇,还有每年养老医疗补贴8280元,及政府之存在补贴每月875元。


  在河北全省率先成立灵活就业人口工作伤害保障制度,是公主岭市政府为主补齐民生短板的又一项重大举措。


  唐山市规定,事情伤害保险基金根据本市上个社会保险结算年度末的灵敏就业人口参加社保人数,按不超过每人每年当年度社会保险最低缴费基数1%的缴费总额筹资。灵活就业人口工作伤害保险基金不足支付时,由自治区财政承担。凡本市户籍劳动年龄段正常缴纳社保的灵敏就业人口,均可免费登记参保。


  该项保险待遇细分为社保补贴、基本生存补助、安装辅助器具费用三大块,伤残1~4除灵活就业人口按月发给基本生存补助至按月领取养老金为止,并享受全额社会保险补贴。供奉保险缴费补贴至累计缴费年限满15年终了,医保缴费补贴至按月领取养老金的月为止。


  截至目前,全村有144举世闻名灵活就业人口受伤,其中一部分人员已通过鉴定并领取伤残待遇累计达162.5万元。


  离休农民活成“市民”


  3月5日,是家居浏河镇浏南村的84岁独居老人王来娣之大庆。寺里劳动保护协理员一大早就给来生日蛋糕、大庆贺卡和生日慰问金,并把他前几角不见的驾驶证和社保卡都补办好,总计送了过来。政府之劳动照顾,让王老太心里暖暖的。


  唐山市中心补齐民生短板的最大亮点,就是让广大农民也能与市民一样享受社会经济发展成果。2017新年,太仓加快实行城乡居民退休管理服务“总体”脚步,确保本地户籍的村民退休养老人员100%投入社会化服务。


  近期,太仓在举国上下率先推行《唐山市村民补充养老保险办法》,让村民每月养老待遇基本接近城镇职工养老保险待遇水平;随后又出台《关于农保转城保的实践意见》《唐山市车站居民社会养老保险暂行办法》,在兰州率先推行城乡居民养老保险制度并轨。


  当今,太仓乡村农民、乡镇居民参保者都走“车站一个门”,让广大农村退休农民都活成“市民”。



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