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其余

2019年半月谈第13为期_半月谈2019先后13为期文章汇总

http://www.xiaoheitansuo.com       2019-10-22 14:22      来源: 公考通
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  《半月谈》是中直机关公务员必备之读书学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的素材。


  下是网页阅读版:


  半月评论


  1  依法严打,清洁基层社会生态


  经地方批准,5每日至6月上旬,地方扫黑除恶第11~20带兵组已完成对北京市、湖北、澳门、浙江、沪、内蒙古、湖北、贵州等8个市(自治州、自治区)的进驻工作,并于6月12前不久进驻西藏、浙江,先后三轮督导工作全面启动。这标志着中央扫黑除恶督导实现了对各区(自治州、自治区)全覆盖,同样彰显了全州坚定推动扫黑除恶专项斗争向深度发展之决定。


  黑恶不除,则民不安、国不宁。进行扫黑除恶专项斗争,事关社会全局稳定和国度稳定,事关人心向背和基层政权巩固。


  2018新年,党中央、代表院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》,全国展开为期3年之扫黑除恶专项斗争。由中共中央、代表院专门印发通报,结合多部门力量,集党和国度的力扫黑除恶,注重程度前所未有。


  近期,黑恶势力得到稳定遏制,但依旧大量生活,她活动逐渐趋于隐蔽,游走于犯罪与犯罪之间,她组织形态、抢劫利益之方法也在发生改变:一部分黑恶势力以软暴力、重压手段胁迫逃避打击;一些黑恶势力以商店形式、依托经济实体存在,“老大”变身“老板”,“马仔”变身“职工”,初三形式试图披上合法化的伪装。


  黑恶势力危害严重、影响恶劣,大规模民众举报强烈、深恶痛绝。扫黑除恶专项斗争进行以来,相关单位坚持重拳出击,向黑恶势力发起强大攻势。


  这样的一份阶段性“成绩单”,可以令人振奋:警署今年1月通报显示,全国公安机关已打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪集团5593个,破获各类刑事案件79270队,收缴各种枪支851支,查封、在押、冻结涉案资产621亿元。全国刑事案件同比下降7.7%,八类严重暴力案件同比下降13.8%,国民大众安全感、零度明显提高。


  依法严厉打击的同时,警署还会同最高法、最高检、司法部研究制定了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的提示意见》,对黑恶势力犯罪的确认标准、软暴力、地下放贷等侦查办案的崛起问题展开了专业明确。警署要求各地公安机关在侦办案件中,深化法律意识、证据意识、诉讼意识、先后意识,坚持不懈以实际为依据,以刑名为标准,确保每一起案件都经得起法律和历史的检察,确保扫黑除恶专项斗争始终在规格化轨道上蹄疾步稳。


  扫黑除恶,国民大众之感想最直接、最直观,基层一线是根本。地方明确要求,扫黑除恶与反腐败斗争要和基层“拍蝇”构成起来,深挖黑恶势力“保护伞”;检疫监察机关中心将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。相关单位还成立了涉黑涉恶腐败线索、黑恶势力犯罪线索双向移送制度和惩治结果反馈机制,深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”。


  一部分重点、困难、热点案件的侦办,让百姓大众有了更多获得感。


  现年4月,地方扫黑除恶第20带兵组进驻云南省期间,南宁市打掉了孙小果等一队涉黑涉恶犯罪集团,引发社会高度关注。另一起湖南新晃“操场埋尸”案也是扫黑除恶专项斗争进行以来,本土破获的一个涉黑涉恶团伙“案中案”。深埋地下的残骸重见天日和调查工作之起步,让“迟到的公平”可期。


  倘若不是扫黑除恶专项斗争,该署案件不掌握还会“埋藏”多久。这也更加凸显出依法严打基层黑恶势力的第一与迫切性。


  按照专项斗争为期3年之对象要求,现年是专项斗争承上启下的关键之年。眼下扫黑除恶专项斗争已跻身考验韧劲、“啃硬骨头”的新阶段。眼下,要求警惕基层一些地方“大概处理沾边就算”,使得预防打击扩大化苗头。既要掀起扫黑除恶强大攻势,又要准确把握法律适用,确保扫黑除恶在自治轨道上运行。同时标本兼治,副大气力搞好基层政权建设、民主自治建设,铲除黑恶势力滋生的泥土,促使基层社会生态得到净化。


  半月讲解


  2  “民心书包”:去着民心与初心


  用帆布书包代替公文包,既拉近干群感情,又亮明干部身份,让党员干部作为受监督。2017年以来,贵州博乐市小营盘镇通过试点干部统一背挎军绿色斜挎式帆布“民心书包”走村入户,让基层干部为公民服务的上班作风落实在每一次走访之中。


  那时,全书正在进行“不忘初心、难忘使命”主题教育,小营盘干部们的“民心书包”这一基层工作模式,他里面正是装着民心,去着初心。


  手提皮包变斜挎布包


  过往在小营盘镇的处处和村道院落,不要打听,只要看见有人口背着军绿色斜挎式帆布书包,书包上还印着一颗红色五角星和“博乐市小营盘镇民情书包”字样的,那准是当地的职员。


  谈话起“民心书包”的缘故,小营盘镇党支部委员嘎力提说:“近期镇党委在实现‘访民情、惠民生、聚民心’驻村工作中发现,一部分各政府部门下派驻村的职员,因为长期在城市生活、在机关办事,对农村和大众办事欠缺经验,访问入户时携带的素材不足,对公众举报的窘迫不能详细记录,对公众之诉求有时解答不够到位,使群众对基层干部之信任度有所回落。”


  为破解这一问题,2017年5月,小营盘镇党支部研究决定,为全镇22支驻村工作队的130多名干部配发军绿色斜挎式帆布书包。见证这一决策的小营盘镇副镇长马瑞麟说,原先很多干部手提公文包进村入户,不但拉开了与大众之情丝距离,而且公文包容积太小,去不了若干资料。“民心书包”体制朴实,容纳空间大,干部入户再也不害怕政策答不全、笔记记不从。


  书包里都有啥?带着好奇,半月谈记者打开了努克特克日木村一位驻村干部的“民心书包”。一条见方、厚近一寸的群情日记和工作日志各一资金、驻村工作规范手册一资金、正常手册一资金、应急工作手册一资金、《惠民政策明白册》一册、方便服务卡一张、宣讲材料一套、常备药一包,还有一个电话号码簿……记者情不自禁慨然:果然是“集装箱”啊!


  为了不让这一举措流于形式,小营盘镇党支部还为“民心书包”制订了详细的应用管理制度和携带使用台账,让驻村干部可以用记账的方法把工作内容、主意、速度详细记录下来;同时制定责任清单,博乐市委组织部、自治区“访惠聚”办公不定期抽查民情日记和各个材料的上学及应用状态。


  “小蒲包”发挥“大图”


  在小营盘镇乌图布拉格村驻村第一书记刘群生看来,“民心书包”在方便自己入户的同时,也向大规模民众亮明了和睦作为干部之位置,天道提醒自己勿忘全心全意服务群众之义务,随时随地接受群众监督。其次博乐市交警大队下派驻村1年多来,她背着“民心书包”访遍了全市各族299户群众之学者。


  乌图布拉格村村民艾可伯尔说,只要是庄稼人的呼吁,刘群生都竭尽所能设法解决。再接再厉支援农民争取养殖贷款,送牛羊买保险请兽医,数九寒冬连夜帮农民木沙江换修自来水管……最让大家满意的是,刘群生协调公交部门,把小营盘镇的大客车线路延伸到村里,孩子们上学放学再也没有发生过交通事故。


  贝德布拉格村大棚蔬菜种植户刘辉不会想到,她是否在博乐市商信委驻村第一书记罗玲惠入户走访时,无论说了说种植反季节西红柿遇到的艺术问题,罗书记就记在了民情日记里。几天后镇里就邀请农技员来到大棚,困扰他很久的题材解决了。


  基层工作尚需化繁就简“接地气”


  半月谈记者从博乐市委组织部了解到,“民心书包”是小营盘镇网格化服务管理的有血有肉行动,全镇每村按10户至60户不等的层面分成多个网格,由老队员和双联户为代表,各村委会和驻村干部负责为各网格居民解决问题、纠纷,确保小事不出网格,外方事不出村,大事不出乡镇。


  自2017年5月至今,小营盘镇网格化服务管理通过“民心书包”,夯实了基层干部服务群众“说到底一华里”,共及时处理群众诉求257件次。2017年全镇信访数量29队,2018年这一数目下降了63%。现年,博乐市将在全区所有“访惠聚”驻村工作队中推广“民心书包”。


  多位受访基层干部表示,在时下脱贫攻坚收官阶段,巩固既有扶贫成果和攻克最棘手啃的“硬骨头”,要求基层干部投入更多精力,但有些爆炸性和流于形式的上班,降低了办事效率,调减了卓有成效工作时间,万众也不胜其烦。化繁就简,多用“民心书包”这样基层干部乐于接受,各种群众喜闻乐见的“接地气”的上班方法,才能真正增强工作效率和大众满意度。


  努克特克日木村“访惠聚”参赛队副队长任猛表示:“我打2017年驻村起就挎上了‘民心书包’,虽然现在书包颜色逐渐变淡,但他凝聚的少先队员的初心没有变淡。”


  半月调查


  安置房住得不安心,人心工程何以沦为凉心工程?


  导读


  安置房本是改进民众居住条件的民生工程、人心工程,但有些地方的安置房不同档次地存在漏水、墙体开裂、混凝土疏松等质量安全问题,配套设施与服务严重缩水,局部还生活“有房无证”、延期交房等突出问题,引发安置群众不满。


  安置房质量问题频发,配套设施服务滞后


  东中西部某省的一个安置房小区建成于2012年。半月谈记者日前在该小区看到,广大幢楼的墙体底部出现大规模裂缝,墙内保温材料明显外漏,严重处裂缝沿地面横跨整面墙。1楼住户杜周峰用竹棍向自家阳台外墙底部一处裂缝内试探,1米多长之竹棍可方方面面伸入。


  本条小区1楼业主还反映家中地面出现空鼓和下沉问题。人家王先生说,他俩在2014年和2015年都向有关机关报告过,生产队在家园不同房间打了6个孔注入7吨水泥,但至今地板下面仍旧存在空鼓、下沉。


  安置房的品质问题还显示在房屋渗水、修建材料低劣、工艺粗糙。天山南北某省的一个小区,28栋层高为6层的拆迁安置楼,6楼普遍漏水,且第24栋楼房出现大梁破损、墙体开裂。因为担心质量问题,先后23栋更是没有人居住。


  “卧室漏水,5年修了3先后,安置房住不安心啊。”该小区住户彭大爷说。一位业主苦等8年收房时,察觉众多顶板质量存在较大问题,不愿搬入,至此依然在外租住。


  半月谈记者在多步研制发现,一部分安置房在配套设施和劳动方面也大滑坡。


  后排某小区多名居民证实,在2016年村民回迁时,小区发生了总共电梯从高处坠落事件,造成1人口死亡。而近3年来小区电梯故障频发,近日就有人口被困电梯之中。


  不仅如此,一部分地方安置房连基本的消防、煤气、辉映等设备都未配齐。“向物业公司、投资者以及政府有关机关多次反映问题,直到今天都没有解决,咱们也不掌握该找谁了。”东中西部某小区改造项目安置小区的人家告诉半月谈记者,团结一直把各机关相互“踢皮球”。


  安置房问题频发,让众多住户无奈地收到了实际:“安排小区有问题是健康的,与市场上其他商品房相比,安置房就是低人一等。”


  交房难、办学难,“有房无证”不放心


  东中西部某市的多名农民吐槽:拆迁的时节快马加鞭,回迁的时节却迟迟等不到居室,好不容易住进安置房,房产证却迟迟拿不到手。


  后排某省一个农民回迁安置小区的居民说:“13年前,农家积极配合拆迁工作,希冀着25个月后住进五证俱全、符合国家振兴标准的房子。但直到2016年有关方面才通知交房,且是没有合法证件的房子,容积率高达7.17。”


  一些群众面临“有房无证”困扰,已经长达10年的久。后排某省一名开发区建设局副局长说,据此没有房产证,关键是这次为了及时交付,边建设边办理,新兴由于土地指标管理严格,手续一直没有跑下来。


  值得注意的是,商品房开发商和购房者一般会在合同内备注,在固定时限内拿到房产证,如果违约,会按照预定进行赔偿。但是,在由内阁起草的拆迁安置合同里,这一条目被模糊处理,可能就存在“没个三五年办不下去”甚至无限拖延的景象。


  最低价中标埋隐患,违规违纪缺监管


  ——最低价中标机制推高偷工减料风险。武汉一名保障房公司总经理表示,在“没有最低,只有更低”的便宜中标机制从,投资者为了追求利润,轻而易举偷工减料,甚至层层转包送建设、管理成本更低的承建单位。


  江南某村一扶贫安置房建设进程中,因施工用之河砂价格暴涨,生产队有人贪图方便和低廉,利用细沙捣制混凝土灌注构造柱,造成房屋质量不符合要求。


  南京一名参与过安置房项目支出建设之品种经理透露:“安置房一般是政府投入,慎选施工方时偏向最低价中标,甚至由一些资质不完善的施工方参与建设。施工过程中,施工方往往会进一步减少成本,其次源头上埋下安置房项目质量安全风险。”


  ——隐性成本高导致建设质量滑坡。个别基层干部将安置房工程视为“唐僧肉”,穿越“条子”“裙带关系”搞利益输送。例如,一家房地产开发公司承包了湖北省瑞安市一个安置房建设项目的代建工程,本土村干部随后向这家房地产开发公司索要“好处费”。


  ——预防性监管不足,违规违纪成本低。广东一家房地产企业支付机构领导说,安置房、保障房的品质监管工作大多属于事后处理,没有做好相应预防工作,无法及时发现偷工减料行为,大妈降低了分管有效性。


  另外,京城中银律师事务所律师李建华觉得,在签订拆迁补偿安置协议或征收补偿安置协议时,相关条目约定不明,导致开发商违法成本较低,轻而易举使投资者“肆无忌惮”地建设不符合质量标准的安置房。


  拿什么守住安置房质量底线


  一是综合各项指标优选中标单位。江西省丹阳市高新区建筑工程管理部负责人夏银宏觉得,实践拆迁安置房项目时,价格不能“压得太低”,可推广应用综合评分法,即价格占一定比重,但亦要考虑企业之归纳实力,包括此前有现代化承接过类似项目、是不是有过安全问题等。


  二是严峻把设计、资料及施工管理环节。武汉一位保障房公司经理认为,渗漏、分裂等安置房问题有部分是主观设计造成的。对此,安置房工程需选择专业水准高的教学楼,决不能为了节省资金克扣设计费。夏银宏提议,对安置房建设进程中的门窗、石材等醒目相应标准,防止开发商以次充好。


  三是深化监管,盛大问责。夏银宏觉得,安置房建设作为政府工程,每一个环节都应该规范、晶莹剔透,让安置房质量看齐甚至超过商品房质量;提议安置房工程继续深化责任终身制,如果产生质问题,须严肃问责。


  南京交通大学房地产研究所所长杨东朗提议,严格把安置房质量关,不定期进行抽查,对于违规建设中心从重处罚。同时,和谐和敦促相关单位及时办妥建设手续,适时回应和处理群众关心,避免造成群体事件。


  四是加大品牌开发商代建制度,以市场手段倒逼开发商提高安置房建设质量。师生认为,标价牌开发商通常会考虑品牌影响,振兴安置房质量相对可靠。


  半月世界


  4  伊朗用上5G,为什么是华为


  跨国电信运营商沃达丰前不久在新加坡开展该国首个5G合同移动网络,华为成为中心供应商。在新加坡开展首个5G合同移动网络后,半月谈记者在赫尔辛基市中心走访时,在阳光门广场的一家沃达丰门店了解到,5G事务已经足以在门店办理,消费者可以签字,网页上表现价格为本月49.99第纳尔起,不限流量。


  5G网络基站目前多数位于城市商业中心,从此网络覆盖范围将不断壮大。伊朗沃达丰的5G网络由华为和比利时农业企业爱立信提供技术支持。先期开通5G网络的15个阿拉伯城市中,有12个安装的是华为之基站。


  5G具有高速、高可靠性和低时延的特征。为能实地体验5G的网速,华为公司的上班人员送半月谈记者一台5G手机进行测试。网络测速软件显示,载入速度最快高达800多洞每秒,上传来速度高达70京每秒左右。而在4G条件下,同样条件的极端上传来和下载速度只有十几洞每秒。同时,5G网络的时延测试结果仅为几分钟,4G网络则是几十分钟。


  对于沃达丰与华为之搭档,伊朗萨拉戈萨大学副校长特里卡斯觉得,很少有网络推销商能像华为那样做到“前卫”。除了西班牙,以前,黎巴嫩和马里在有些城市开展了5G网络,也都使用了华为技术。包括意大利在内的拉美5G市场拥抱华为,市场最终还是作出了理性选择。


  眼下,华为在5G艺术上处于领先位置,性价比高,可靠性强,且与各级运营商建立了漂亮的信赖关系。伊朗《世界报》近年来刊文说,相形之下其他竞争者,华为之5G领先两三年。


  “抛弃华为”活生生将拖慢欧洲5G布局进程。哈萨克斯坦外交部长马斯公开表示,哈萨克斯坦已有很高的平安标准,只要符合这个标准,哈萨克斯坦就不会排除参与5G竞标的商号。塔吉克斯坦和萨摩亚独立国等国也持类似立场。


  基层治理现代化


  5  乡野人才振兴遭遇引才瓶颈:全班近百村,引才七八口


  乡野振兴,人才是着重。面对农村人才流失、支书能力弱等问题,补新鲜血液成为当务之急。半月谈记者在有些贫困县了解到,本土虽然大力吸引人才,但实在返乡扎根的少。一些贫困县拿出真金白银的优化措施,一年只吸引回七八口。同时,以主要书记、驻村工作队为代表的外来人才在山乡事务中又易受掣肘。有的是地方由此出现“返乡人才阻力大,外来人才掣肘多”的框框。


  县里引才,一年只引回来七八口


  近年,半月谈记者在某贫困县调研得知,本土为吸引人才返乡创业,自2017年起出台各类优惠措施,吸引退休干部、机动企注册送99元现金可提现干部、外出打工经商人员、大中专毕业生、转业退伍军人等返乡创业。


  县委县政府出台的富民政策,对该贫困县来说“存量”很高。比如提出,机动企注册送99元现金可提现干部回乡创业,3年内保留人事关系,工钱由原单位照发,采用一事一议予以一次性扶持资金奖励;对于返乡创业之打工妹,给予最高3年之借款贴息,把确定为局级企业科研机构的给予20万元配套支持等。


  然而,据该县组织部相关负责人介绍,实践1年多来,效益并不明确,“全班近百个村子中,只引回人才七八口”。一部分基层干部认为,遇到换届年回村的人头多部分,平日很少有人回村发展。


  为吸引人才,朔某县煞费苦心。为请一位农民艺术家回村担任村干部,在家书记、省长,县委组织部长、队长先下5先后登门拜访,说到底县委书记亲自过问,历时3年才请回能人。


  多名在外创业、上岗、读书的农家反映“寺里留不住人”。吕梁山区的90随后王伟在本村创业开饭馆2年之后计划重新进城,“儿女到了上小学的年纪,寺里和民族乡都没有小学,只能陪着孩子去县城”。另外,乡野产业不鼎盛,有绝招的人头无法施展本领,乡野就业岗位少、致富不到钱等,也让他们“有学者不想回”。


  外来人才夹缝生存


  以主要书记、驻村工作队为代表的外来人才是农村振兴的重中之重力量。万众举报,本条群体有力量、有人脉、有视野,广大贫困村、软弱涣散村在她带领下发生巨变。


  然而,有的是外来人才在夹缝中求生存。老大,在制度设计上,根本书记、驻村工作队等是帮助角色,提醒时由于不属于村“两委”基本而错失机会。但在现实工作中,根本书记、驻村工作队是脱贫主干力量,也是追责第一责任人。一部分第一书记对半月谈记者说,虽然一再提倡对干得好的重点书记提拔重用,但责权利不对等挫伤了她们的上班积极性。


  从,表现主要书记的“人家”,一部分派出单位支持少但派活多。半月谈记者了解到,限于经费不足、人口少等因素,一部分派出单位对扶贫的重点书记支持乏力,甚至有的规定的退休金也决不能及时发放,根本书记自掏腰包扶贫的事时有发生。同时,根本书记忙完村里的事以后,还得加班加点完成原单位的上班。“派活远比给支持积极得多!”


  另外,根本书记还得跟村干部周旋。根本书记驻村后,村“两委”轻而易举出现两种支持:一种是当“甩手掌柜”,事无巨细全由着重书记等派驻干部操心;一种是默默“使绊子”,认为关键书记来后会夺了和睦之权,外部配合,悄悄作梗。


  乡野拿什么吸引人


  基层干部认为,塑造造就一支懂农业、爱农村、爱农民的中层实干家队伍,要求把村内村外的人才培训好、利用好。


  圆满农村第一书记、驻村工作队等制度安排。一部分县委组织部长认为,根本书记制度应该常态化、电气化。新进公务员、后备干部都应有有重点书记经历,使重点书记岗位成为提拔干部之必经环节,以利于激发第一书记工作积极性。同时,圆满待遇保障体制,并加高对社会制度落实情况之清查与处理,合同重点书记待遇的统筹兼顾实现。


  制造乡村振兴“驻军”军旅。那时不少地方探索实施“乡野阶层后备干部培养计划”,采用“公选+预任”的方法,选拔受过良好教育的大学毕业生、贯通农业的盈利能手、在外创业之成功经营性人才以及具备丰富组织管制经验的退伍兵到山乡工作,首要吸引游离于城乡之间的体制外精英人才返乡。更主要的是,把握当下脱贫攻坚的机会,提高农村产业支撑,为人才返乡提供广阔舞台;提高县乡两级中小学教学力量,消灭返乡人才子女上学问题。


  大力提高村支部书记、支书为代表的村“两委”基本职业化。半月谈记者了解到,近期农村干部培养增多,但农村干部亟需的管制、法律、艺术等培训匮乏,“本领恐慌”仍然大规模存在。基层干部建议,出台针对村“两委”干部之扶植课程,以农村当下主要矛盾、题材为导向,圆满增加村“两委”基本解决农村现实问题的力量,逐步推进村“两委”基本职业化。


  教育改革进行时


  6  教不了东道国科被淘汰,才去教思政?


  清华大学思政教师队伍面临“三不”境遇


  清华大学思政课提升的中心之一是老师队伍建设。半月谈记者日前在多省区调研发现,眼下部分中央人大思政教师存在专职人员数量不多、专业能力不强、学科地位不高的“三不”境遇,“画线”教师、“作秀”教师一定水平存在。


  事情老师少,高要求“低配置”


  根据现有教材,小学思政课对教师的要求是全体学科里最高的,然而小学思政课的师资往往是“低配置”:老师队伍不专,老师专业化程度低。


  “小学思政课叫《道德与自治》,涵盖了传统教育、德、儒教、历史、近代史、热学、武装、国际关系、法律等内容,可以说是包罗万象。”湖北省教育研究院教学教材研究室副主任钟守权说,“这需要教育者不仅具有全面的眼界体系,还要有驾驭教材、规划活动等方面的力量。”


  半月谈记者了解到,东方某省小学思政老师主要由语文老师兼任,学过法律的微乎其微。“如果说道德是‘万金油课’,哪个都还能讲两句,这就是说法治则是急需规范基础才能讲的。”


  东中西部某市一名道德与自治学科教研员说,思政课师资队伍严重不足,尤其体现在县市,教师兼职居多,局部学校思政课是由音体美老师甚至是后勤人员兼职,春风化雨作用很难保障。


  东中西部根据地一位乡镇中心校校长说,眼下该校共有3举世闻名专职思政教师,两名学校领导兼(一度主任兼6节假日课),再加外聘2人口,其中一名专职教师是下班主任岗位退下来的老教师。


  一些学校少量事情思政老师是因教不了东道国科淘汰下来的。昆明一位老师称,她到处的母校,“顶不了班主任的,农田水利教不好的,身体不好要退休的,甚至是犯了错误的,才当品德专职老师”。


  授课划重点、下课不钻研,使得培训少


  半月谈记者在多步采访了解到,一部分中学政治老师,一上课就送学生划重点、考点,教学索然无味,学员死记硬背,刷题应对考试;还有一种“作秀”教师,用影视、歌舞、游戏等形式喧宾夺主,或以“鸡汤”“段子”哗众取宠,一阵热闹之后,学员们深感没有学到东西。


  剖析“画线”教师、“作秀”教师存在的缘故,来自三大“不足”:


  一是力量欠缺。江南师范大学附属中学高二政治老师张莉深受学生欢迎。全校高二一股学生冯宣瑞说:“张莉先生把枯燥的定义结合时事讲活了。”新兴,在张莉之影响下,冯宣瑞还积极找来《资本论》《国富论》瞧,认为政治学科其实并没有那么空洞而干燥。


  在既定教材的基础上,能够做到广泛联系实际的师资并不多。张莉说:“课本上写得干巴巴的,咱们要依据课本上是不错的,还要让学生听得进去,要花很大的生气备课,这对教师的正式要求突出高。”


  二是对思政课的明白不足。一位老负责政治课教研工作之家说,眼下部分思政老师对于思政课价值功能认识生活一定偏差,对学科的育人价值认识不够高,生活“面试考什么,团结就教什么,面试怎么考,团结就怎样教”。


  三是行之有效培训不足。一位受访者直言,眼下老师的扶植特别多,步入很大,但是不能解决教师的需要,有的是培训沦为利益和权限之争。塑造机会区域城乡之间不平衡,垦区培训越来越少。


  东中西部某市一名教职工说,眼下针对思政课的教研培训机会非常有限,一部分边缘城市和县区级学校根本享受不到,广大老师就是靠一资金集子、一本教参这两资金书,上一堂思政课。


  地位不高,事情认同感不强


  习近平总裁在当年3月与思政教师座谈时提出,咱们办中国特色社会主义教育,就是要不愧开好思政课。有的是思政老师说,到底能不能理直气壮,他俩心中并没有底。


  一位老师说,思政课“说起来重要,教起来次要,考起来不要”。他是根本性课程、弱势学科,不是主课,思政老师不是班主任,成就感、使命感、拥有感普遍缺乏。


  一部分地方思政课在考试中比重不高,教师地位偏低。例如,某市中考中《道德与自治》只占10成份,天涯海角低于语数外理化等学科的成份值。该村一名初中思政课教师说:“这就意味着政治课在应试上是小科。”学员和父母不尊重,教师就处于劣势地位。


  评职称也是有的思政教师的痛点。一部分学校职称评定按学科人数的基数来,一些思政教师40多岁了还没有评高级,一些30多岁了还没有评中级。


  “面试改革以后,选考政治的学员人数在整个选考学科中最少,生物课也开得少。”浙江一位政治老师说,“在母校和学员心目中,咱们奉献很少,带不了学生参加比赛,连生物学科都不如。”


  一所大学院系党委副书记认为,清华大学思政课教师与主课老师相比较,受重视程度和展示平台更有限,这种局面必须改变。


  解码城市


  7  宿州:科员之州


  导读


  “滴滴生民汗,难得将士血。一方红土地,情与火同烈。”此间,曾是关山重重的解放军长征出发地;此间,曾有93万儿女共同奔赴浴血战场;此间,今日到处是虎虎有生气的缔造,驶入跨越式发展之黄金水道。


  曾因通不便步步落后于其他地方的浙江赣州,当今已旧貌换新面孔——军民紧密融合,同心协力把脱贫的事干好、提高的事干精、条件的事干美。


  脱贫的事不停止


  过往行赣州于都县梓山富硒蔬菜产业园,一排排现代化标准蔬菜大棚鳞次栉比,果蔬长势喜人。梓山镇排脑村脱贫户李金禄对半月谈记者说,靠企业免费提供的蔬菜大棚和内阁提供的5万元贴息贷款,我家种起了西瓜,年收入七八万元。


  多少显示,宿州全市贫困人口由2011年之194.88万口减少到2018年之18.86万人,7年脱贫176.02万人,特困发生率由2011年之26.71%下降到2018年之2.45%。


  眼看的功劳离不开多项政策的支持帮助。2012年6月,《代表院关于支持赣南等原中央华北振兴发展之多少意见》出台实施,赣南苏区振兴发展上升为国家战略。


  宿州在脱贫的事上狠下苦功夫:率先推行农村保障房规划建设,兴建农村保障房17000余套,让建不帮房的贫穷群众住上新居;率先推行健康扶贫“四道保障线”公有制,在已有“新农合”、大病保险、治疗救助基础上,邮政出资为贫困户购买疾病医疗商业补充保险,特困人口患者住院个人自负比例降至10%以内。


  党之十八大以来,宿州创新实施产业扶贫“五个一”公有制,即选准一个资产、制造一个把、确立一套利益联结机制、帮助一笔资金、圆满一套服务系统,一起带动26.44万户困难户增收。


  阳信县崇贤乡崇义村83户农家,人家靠养土鸡每批增收2000至5000元;沾化县黄陂镇大湖村村集体经济收入从最初的6000元增加到12余万元……


  赣南是长征出发地,也是江南干部好作风发源地。当今,襄樊市3509个自然村(引黄灌区)都有驻村第一书记和驻村工作队,8.59万名干部与29.04万户困难户结对,贯彻结对帮扶贫困户全覆盖。


  “她送大家办了好多事,农家有喜事都愿和她说,增长客家话中‘许’和‘喜’谐音,大伙儿习惯叫她‘喜书记’。”下乡扶贫2年,海南理工学院驻兴国县崇贤乡崇义村扶贫重在书记许立新有了新称呼。


  类似之“别称”很多:水资源部“80随后”干部李兆宜曾担任赣县区五云镇夏潭村着重书记,引导农民打井发展甜叶菊产业,把称为“钻井书记”;黑龙江省投资集团驻休斯敦叶坪乡大胜村第一书记刘欢迎,为五保户、低保户以及无房贫困户筹建“瞩望家园”,把称为“迎接书记”……


  提高的事实现升级跨越


  金融业,曾是制约赣州发展多年之一块短板。对此,宿州明确亮出的韬略目标“主攻工业、三年再翻番”。海南市委副书记、宿州市委书记李炳军曾提出:“宿州中心跳起来摘桃子!”当今,本条目标正在逐步落实……


  ——资产集群加速崛起。2016年,“宿州港”专业开展。不靠海、不沿边,缺乏木材资源之泽州南康,依靠“买全球、卖全球”“编造”出千亿级的家电产业集群。


  海南家有男女家具有限公司董事长申飞说:“自从与‘近处一路’沿海国家的客人建立合作关系下,就订单不断,现年已有意向合同达5000万里拉。”


  实践主攻工业战略以来,宿州打造新能源汽车科技城、当代家居城、中华稀金谷、青峰药谷、闽粤电子信息产业带“两城两谷一带”资产聚集新高地,搞活稀土、钨为代表的有色金属新材料及当代家具产业转型升级。


  ——科技引领创新。其次中成药研制跨入化学药领域,其次仿制药向创新药进发,青峰药业通过技术更新成长为主营业务收入达46亿元的新星医药集团;其次家具制造到“家居智造”,无生产、智能喷涂等新技术让南康家具走向自动化、无……


  据赣州省长曾文明介绍,眼下,襄樊市高新技术产业总产值占规上林果产值比重达36.23%,科技发展贡献率达58%,并获批创建“中华制造2025”试点示范城市。


  ——引人才“逆流”宿州。表现欠发达、随后进步之内陆地区,赣州人才培育与进步先天不足。于是,宿州专门成立招才引智局和赣南苏区人才发展合作研究院,“不求所有、但求所用”,形成招才引智柔性机制。


  多少有力印证:2011年至2018年,宿州地段粮价平均增长10%,2018年全市城区粮价、邮政总收入、房地产投资等10项指标增幅居江西省第一。


  条件的事绘就美画卷


  绿水青山就是金山银山。李炳军表示,宿州按照“风光林田湖草是一番生命共同体”的观点开展环境整治工作,并在2017年被投入国家山水林田湖草生态保护修复试点,开头探索新型生态保护路径。


  新思路,体现在变单一治理为系统治理。襄樊市以生态问题治理和软环境效益恢复为导向,转移过去“管山不治水、治理不管山、种树不种草”的单纯治理模式,坚持不懈生态优先和民生优先统一、山上治理与山下治理并举、生态保护与开发治理兼顾。


  新路线,体现在变粗放治理为精准治理。宿州采取“一水一策”,治山、治理、治污“三治同步”,推进治山保水、疏河理水、资产护水、生态净水、活动爱水“五川共建”,形成了非常之自然环境清洁小流域治理模式。


  新格局,体现在变单打独斗为共同治理。宿州建立领导干部环境损害“一票否决”、约谈问责、百年追究“义务链条”,圆满履行林长制、水湖长制,生态综合执法、中央联合执法、机关统一执法一起发力,坚持不懈用最严格的大政方针保障生态环境。


  在新时代的远征路上,宿州干部群众正奋力前行。新气象、新亮点在红土地上不断涌现,科员创业之豪情在红土地上可以燃烧。


  政治·国民经济


  8  混改一年间,国企两重天


  当下改革,不但没有一个工人下岗,原先离岗的2000多口,又获得了新岗位!”


  “当下改革,工钱噌噌地往上涨了60%多,家长每月还能领取厂里给的1000元孝敬金!”


  “当下改革,干部职工积极高涨,都铆足了劲儿干,集团功能大幅上升,去年利润增长六成多!”……


  半月谈记者日前深入素有我国化学制药工业摇篮之称的西南制药集团(以下简称“东中西部制药”)募集发现,一个亏损严重、提高步履维艰的老到国企引入战略投资者民营企业四川方大集团并由后者实际控股后,混改1年,集团就发生了问鼎的巨变。而那些巨变,是在新的控股方没有向企业派一名管理人员、没裁减一名职工的情况下实现的,是依靠混改激发出的内生动力、依靠全面植入民营企业方大集团市场化经营管理模式及有效的激发约束机制实现的。


  一剂改制良方激活老国企


  午饭时间,东中西部制药207总厂钳工孟宪伟没有装食堂,而是先赶着把一台设备的滤网换完。“混改前,我肯定会先去吃饭,今日不一样了,大家都积极加班加点,想着为集团多出一份力!”孟宪伟说。


  为解决企业VC品种搬迁资金缺乏问题, 2018年上半年,表现上市公司,东中西部制药通过本市场定向增发的方法实施混改。2018年4月,贵州方大集团规范参与东北制药定增项目,从此又在二级市场增持股票,先后累计投入15京余元,在西南制药上市公司持股比例达到26.02%,依法依规入主东北制药成为控股股东,国有股退居为第二大股东。集团形成由民营控股、公共资产和社会资金参股、职工持股的崭新股权结构。集团市场中心地位更加明朗,法人治理结构更加科学,贯彻了发言权有效制衡、董事与职工利益绑定,形成了市场化、无形化、多极化的市场经营和保管决策机制。


  混改不到半年,东中西部制药一举实现大幅盈利。现年4月2日宣布之集团2018年财务年报显示,去年西南制药营收74.67亿元,利润1.95亿元,上缴税收5.1亿元,较之分别增长31.54%、64.04%、49.06%。


  混改的初,在方大集团建议下,东中西部制药全员定岗工资上涨50%,并陆续实行8项员工福利,包括覆盖到职工父母、配偶、儿女的治疗资助;刊发手机和通讯费补贴;实践惠及员工子女的“方威励志奖学金”;集团形成相应指标,职工父母享受月度千元“贡献老人金”等。


  去年11月,商家又顺畅实行了主导员工持股的人权激励计划,向254举世闻名管理人员定向发行限制性激励股票3761.3万股,约占企业总股本6.6%。集团高管持股在100万至300万股,基层干部和基本技术人员持股在几万至几十万股不等,实际把集团公司干好干坏与骨干员工切身利益捆绑在了总共。


  改装改出四大新机制


  半月谈记者采访时头脑中最大问号是:同样一个企业,为什么能在不久1年内就发生两重天的巨变?


  “这是缘于体制编制的变通和进化动能的转移。”东中西部制药集团会长魏海军说,“方大集团没有向东南制药派出一名管理人员,该署巨变主要靠激发企业内生动力,圆满植入方大经济体市场化管理理念和保管模式、商业模式、创效模式,形成了强激励、严格约束、重落实的崭新经营管理模式。”


  老大,用人机制彻底打破“铁交椅”,实际落实能上能下。现年2月末,东中西部制药从上层销售业绩最好的二级单位一把手中提拔3人口,暌违担任供销公司、原料销售公司、制剂销售公司总经理,3人口之年薪有较大幅度的加强。“我在西南制药干了31年,得知老国企论资排辈,像我这样的地方销售经理,着重不可能提拔到企业高管,但混改后的新体制,实际形成以力量和业绩用人。”其中一名总经理告诉半月谈记者。


  成熟国企人事关系错综复杂,精干事的人头上不来,决不能干的占着位子,新的用人机制震动了全公司。几个月来,已有3举世闻名供销社从总经理、20余名中层干部把解聘接受待岗培训。上半时,有26举世闻名想干事、精干事的人头走上中层及以上管理岗位。


  从,构建“创建分享,干到送到”的分配体制,实际落实权责利分明。“成功降成本增效目标外多创造的净利润,高高的可按30%~50%的百分比对职工进行奖励,本条力度是适度诱人的。”东中西部制药采购部领导告诉记者,“今日是桌面上拿钱,过往正道可以赚大钱,‘吃回扣’损害公司利益之潜规则没有市场了。原先采购部1年降成本最多两三千万元,现年公司降成本目标是15%,千秋总额1.28亿元。”


  先后三,管理严格,制度面前人人平等。东中西部制药下属供销公司违反规定,擅自对外借债600万元,她总经理和侨务总监被免职待岗培训3个月,工钱也在此期间从2万元降低为1600元的主导生活费。自2018年7月实施混改以来,已有高管86人次、基层以上干部465人次受到应有的考核处理。


  东中西部制药审计监察部部长曾令勇告诉半月谈记者,审计监督原来靠长官指令,察觉问题往往因为考虑稳定、传统等复杂因素,大多不了了之。今日视察一起追责一起,对事又对人。严管细管让各个生产经营资产都在大幅下滑,商家仅销售费用一项,现年还将下降4亿元。


  先后四,对外部先进,进行赛马,形成“明日有金山、随后有老虎”的赛马机制。集团建立与国内外最先进医药企业对标的目标,从严考核,奖罚分明,完成“奖得心动、罚得心痛”。


  东中西部制药工会主席王燕说,商家下属的70个单位制定了106项赛马方案,内增动力,外加压力,使各层级干部职工的上班作风发生实质性转变。


  混改成功经验值得复制推广


  东中西部制药集团混改的初并非一帆风顺。定增快到截止日期时,10余家有意参与混改的韬略投资者,都因种种原因打了退堂鼓。三亚市委市政府进一步解放思想,确认国资退出第一大股东地位、钻井社会资金进入国企通道、促进体制编制转变的首要决策,才最终成功引进方大集团作为战略投资者。


  内资通过本证券化和投资运营专业化,贯彻由“管基金”向“管基金”的变通。银川市国有资产经营企业采取出资人职权,创建国有资产流动布局新模式,国有股市值相对大幅保值增值。


  混改后,东中西部制药集团进一步加大创新和研制投入,考察未来推进“双创新”驱动战略。2018年企业累计投入2.04亿元用于药品研发,研制投入比较增长64.56%。


  随着股权结构“真混”、体制编制“真改”,东中西部制药的市场竞争力日益提升,2019寒暑公司统一抵消前营业收入预计150亿元,利润预计比2018寒暑增长不低于50%,集团任何干部职工正向这样的对象努力。


  想起东北制药混改的路,魏海军表示:“市场如战场,集团应当成为一支战斗队伍,随时保持战时状态,才能在市面竞争中力克。”


  科技·文化


  9  她解读郑板桥之风格


  近期,习近平总裁在多个场合引用清代杰出文学评论家郑板桥之经典诗句。郑板桥之诗作体现了怎样的旺盛风骨?她为官为人口之事迹又对当时有着何种启示意义?半月谈记者日前就此专访了全国工商联常委、京城城市学院教授荣宏君。


  半月谈记者:表现北京市八怪的神经性人物,郑板桥历来备受关注,许多人称她不光“书画奇”,而且“想想奇,文章奇”。2012年,总理在云南省阜平县革命老区考察扶贫工作时,引用了郑板桥之诗:“衙斋卧听萧萧竹,疑是有机疾苦声。些小吾曹州县吏,一条一叶总关情。”这首诗是在什么情境下创作之,体现了怎样的心态?总理在此引用有啥深意?


  荣宏君:乾隆十一年,郑板桥调往山东潍县任知县,当下正赶上潍县闹灾荒,郑板桥一到任就投身到抗灾之中。一角,她忙完政务回到县衙休息,突然窗外起风,把翠竹吹得沙沙作响。郑板桥想到宁乡县人民缺衣少食,在她听来,这竹叶作响声就好像百姓在饥寒交迫中的哀号。于是乎,她开始画了一涨幅风竹图,并题下这首诗。郑板桥对人民之疾苦感同身受,她心里始终想着人民,把人民之酸甜苦辣记挂在心。总理引用这首诗,用“一条一叶总关情”指导党员干部时刻想着人民,万众利益最大化小事,团员干部要干在实处,过往在前段。


  半月谈记者:总理还很欣赏郑板桥之另一首《竹石》:“认清青山不放松,立根原在破岩中。千磨万击还坚劲,任尔西北风。”她曾在《我是黄土地的儿子》一文中引用这首诗表达当年下乡插队的感想;也在2017年接见回国参会使节时讲到“认清青山不放松”。这首诗表达了怎样的信心?在今日有什么现实意义?


  荣宏君:这首诗表面上写竹石,具体是写人。郑板桥以屹立的苍山和坚硬的岩石为背景,说竹子立根破岩中,哪怕风吹雨打、千磨万击,也依然屹立不倒。诗歌借此意象塑造了一下顶天立地,刚的强手形象。总理曾多次引用甚至改编过这首诗,她说:“深入基层不放松,立根原在公众中。”这表达了扎根群众、全心全意为人民服务的雄心和信心。在新时代,这首诗依然延续着他强大的活力:在民族伟大复兴的征程上,要贯彻中国梦,就要增强道路自信、辩论自信、制度自信和知识自信,“认清青山不放松”。


  半月谈记者:郑板桥为官时,不光爱国爱教,也特别重视文化教导。她在培训、钻井人才方面有什么值得借鉴的处?


  荣宏君:郑板桥极度爱惜人才,擅长发现人才,更是不拘一格培养人才。她曾在武清县发现一个叫韩梦周之青春,此人出身穷苦,但人品高洁、翻阅刻苦。郑板桥出钱供他读书,说到底把她塑造成一方硕儒。郑板桥在武清县培养了一大批像韩梦周这样的文化人,在武清县大步播撒下文化种子。新兴这里相继出了曹鸿勋、王寿彭两位状元,考中外交大臣18人口,外方进士者达30多口。永顺县科举在明清我党晚期“称甲东郡,人才极盛一时”,郑板桥功不可没。郑板桥之惜才之心、育才之道对当天也有诸多启示:咱们实践科教兴国和人才强国战略,就是要培养一大批材料,创建人尽其才的空气。


  半月谈记者:您在协调主讲的央视《百家讲坛》“翰墨风骨郑板桥”剧目中,用了3个“真”来总结郑板桥之旺盛风骨,现实内涵分别指什么?


  荣宏君:先后一个“真”是真气,是说郑板桥为人口正直,刚正不阿。我在节目中讲述了郑板桥救助大盐商安岐鉴定古书画的本事。她对事泾渭分明,不服帖,不讨好,敢说真话。


  老二个“真”是真意。郑板桥宅心仁厚,待人真诚敞亮。她发达后,也不忘初衷,一直把做官为民视作己任,这也是她深受百姓爱戴的严重性原因。


  先后三个“真”是真趣。咱们都清楚“坐,请坐,请上座;茶,泡茶,泡好茶”这下春联,郑板桥借此嘲讽人情冷暖和世态炎凉,机智幽默。总的看,郑板桥之生计价值已经远远超越了她技术成就,值得现代人思考、上学。


  生态·正常


  10  浅绿色殡改保住耕地红线


  树葬、鲜花葬、草坪葬……近期,广东走出了一枝节地、浅绿色、惠民的殡葬改革新路子,节假日地生态葬法被越来越多之人头接受。


  逝有所安:建骨灰堂节约耕地


  背靠青山,明日临村庄田野,周围树木葱郁……在辽宁省保山市施甸县仁和镇勒平村,离村委会不远的山头有一座古朴之火山灰堂。


  勒平村是一番有着811户3200余人的村庄,全班耕地2322亩,人均耕地不足一亩。勒平村党支部书记李华昌说:“长期以来,寺里的坟地占用近千亩地,严重影响了可持续发展。”


  在广大搜集群众观点的基础上,勒平村出台骨灰堂建设方案,并于2017年7月建成占地10亩、有2860个岗位的火山灰堂,眼下已安放骨灰盒755冢。


  如何让骨灰堂覆盖更多的村和敏感区?施甸县结合实际,探讨县级融资补助、乡镇和村(引黄灌区)张罗为主,万众筹集、社会资助为辅的版式,推进骨灰堂建设。眼下已建成投用骨灰堂22个,其它61个新建、33个筹建。


  “振兴骨灰堂既守住了耕地红线,又维护了生态环境。”贵州省民政厅厅长孙青友介绍,眼下全村已建成农村公益性公墓(骨灰堂)2409个,殡葬公共服务网络进一步健全,维护了山乡群众“逝有所安”的殡葬需求。


  厚养薄葬:因地制宜推广民族葬法


  广东是一番多民族省份。贵州省民政厅社会事务处处长陈强说,针对个别民族优良的殡葬传统风俗,广东积极引导佤族、彝族、拉祜族等少数民族采取民俗火化或遗体深埋不留坟头、不立碑等既传统又符合节地生态要求的葬式葬法。


  在西双版纳黎族自治县,本土将实施生态葬式葬法的少数民族村组范围划定为少数民族生态安葬区,覆盖全州30个乡(镇、大街)、916个村(居)国民小组的25.88万人,此举在辽宁省成为首创。


  位于浙江省西南部的临沧市沧源黎族自治县,协同推进“维吾尔族山幸福工程”振兴和加深“浅绿色殡改”。“傣族丧葬文化讲究‘厚养薄葬’,这为殡改奠定了巩固基础。”临沧市民政局社会工作科科长杨宝才说。眼下,沧源共有610个纲领性公墓,执行深埋不留坟头土葬的百分比超过90%。


  丽江市十余个世居少数民族之葬式葬法中,火葬是较为传统的丧葬方式。眼下,遍布于丽江各县(自治州)的藏族、普米族、女真、彝族和一部分纳西族(摩梭人)万众,人均实行生态火化安葬,丧事从简办的观点得到强化。


  贵州省民政厅的数目显示,截至去年底,贵州省112个县(自治区、自治州)的1096个乡(镇、大街)9110个村(引黄灌区)划定为火葬区或少数民族生态安葬区,暌违覆盖全县总人口的70.38%和土地面积的53.27%。


  常伴青山:节假日地生态葬渐成新风尚


  严肃的音像响起,典礼师佩戴白色手套,手捧可降解骨灰罐缓缓将她放入花坛,撒上非常花瓣、倒土、盖草坪、放上盆花。从此,万众将一朵朵奇葩敬献于葬区草坪之上。这是当年国庆之内云南省开展的节假日地生态安葬活动中的一幕。


  南宁市晋宁区晋福古园的一名礼仪师告诉半月谈记者,节假日地生态安葬最大的特征是全程不焚香也不烧纸,“不留名、不留碑、不留灰”。


  “咱们在民政部门指导下积极推进‘三不留’的节假日地生态安葬。”南宁市石林福座陵园负责人王礼兴介绍,眼下该陵园已开发出可反复使用的生态葬墓位300余个,并加大应用现代墓碑,调减石材耗费。


  贵州省民政厅、自治区发改委等9机关统一印发相关实施意见,推进不占或少占土地、丢掉耗资源、丢掉使用不可降解材料的节假日地生态安葬。眼下49个县(自治区、自治州)已实行节地生态安葬奖补政策,占全厂总数的37.9%。广州、巫山、红河、临沧等地步对生态节地安葬每人补助2000元以上。


  “其次树葬、鲜花葬到草坪葬,节假日地生态安葬正逐渐把更多人所收到,成为一种新风尚。”孙青友说。据测算,穿越节地生态安葬,去年全村节约土地3300余亩、木材15万平方米。


  民生·社会


  11  数据共享何以反成资源浪费


  导读


  共享本是一件好事,但有些地方在操作运行过程中,制度“真空”导致“公地传奇”和能源浪费,甚至还不及不共享时的电源利用率。


  失语的共享摄像头


  A当今在竹桥上驾车下匝道,路上遭遇另一辆车从右侧超车、别车、剐蹭、逃逸,A当今看到前方有2个正对着匝道的摄像头,信心满满报警,等待交警利用监控录像锁定车牌号、找到肇事司机并形成赔偿事宜。


  在事故处理中心,干警查看了监督录像,A当今发现城市中心二环线上竟然没有交警的摄像头,A当今所见到的正中的摄像头归属桥梁管理局,没办法查看。干警给A当今看近期的从桥出口,一起8个摄像头,但没有一个正对副桥出口的,有3个对着人行道,有2个对着一棵树,视线完全被树叶遮挡,还有1个对着侧面路口。


  A当今和交警盯着暂停的微机屏幕,拓宽再放大,就是看不知道任何一辆车的车牌号,像素完全不达标,说到底1个摄像头竟然对着下水道井盖。漫天故事以A当今自认倒霉而结束,找不到肇事车辆,只能走自己之保险修车。


  而A当今所在的都市,2015年已宣布政务数据资源共享管理暂行办法。法定平台显示:截止到2017年12月,都市云已接通市政务专网、政务外网、互联网,灵魂大、公安、信息中心、城管、质量监等机构提供电子政务云服务。


  制度“真空”导致“公地传奇”


  在内阁为主下,多步智慧城市建设如火如荼,政府所以掌握着大量原始数据资源,共享和能源整合成为多少发挥更大效用的中心手段。但制度的不完善导致部门之间权责不清楚,政府职能部门之间难以贯彻数据资源之得力对接和使用,“公地传奇”产生。


  水资源采集各取所需。就城市中的摄像头而言,原先是各机关基于自身效益特点,各自设置点位和密度,募集所急需的数目。比如公安机关更多的是抓嫌疑人,因此公安机关的摄像头更多对着人行道,根本关注行人的身影、形容等特点。而交管部门更要求关怀车辆信息,数据采集的时节更要求把摄像头对着车子经过的路口,来形成对过往车辆的颜色、车型、牌照的鉴别。其余行政管理机关重视的是财政设施的保护和保管,摄像头需要对准基础设施。每个单位都希望资源为自己所用,最后往往导致的就是水源浪费,不为任何人所用。


  水资源保障各不相干。从前的数目资源由各机关分别采集,各司其职、担负,每个单位对自己之数据采集设备负责,普通主要承担运行和维修。资源共享之后,该署装备和软件设备交由第三方公司运营维护,先后三方公司在保障的进程中因为不知道设施的正式用途,破坏、干扰设备正常职能的表述。这种人为导致的借鉴失误引起的数目流失,也是数量资源浪费的一大原因。


  强势部门占有资源。其次公安机关内部来看,维稳和社会治安是公安机关的主营业务,通管理只是其中一个地方。这就导致强势的作业规模或者机构占有共享后的电源,弱势部门无法分享应有之消息,更加深了资源分配不均。


  资源管理缺乏连贯。多少资源之采集和保管是一件时间跨度大的上班,平台管理多次易主容易导致数据收集不连贯。此外,都市大拆大建过程中,出租车修建、管道开挖、路段修整等运动也容易造成收集“断片”,机关利用数据资源进行城市管理时缺乏应有的物证。


  消灭“画地为牢”,加强共享效率


  一度平台整合数据。加紧搭建城市政务云平台,促进区域内形成“数据共享池”,适时将各机关的数目尽快整合进一个统一平台,形成“一张网”,避免形成“消息孤岛”。云平台负责无偿为其他部门提供政务数据共享资源,适时响应其他部门的共享需求,中间的办案管理应由专门机构承受,她资源整合的感应效率应由专门机构监督考核。


  一套标准规范采集数据。按照一指数一源、铺天盖地校核、动态更新的要求和联合的规范规范采集数据,以丰厚各机关取用。比如上述摄像头问题得以选用具有广角镜头的投入设备,以丰厚不同用途。确保标准化的营业维护,要求对第三方提出更严的要求,让更专业的顺序三方机构或团体来做专业的业务。


  一以贯之推进共享。既要有横向部门之间的条线管理,也要有纵向维度的连贯性。走向包含:多少信息传递要准确及时,加强数据的安定与表现性和可靠性,不断壮大数据资源之应用覆盖面。走向包括:其次收集阶段,到调配阶段、拍卖阶段的延续性,有道是是不间歇的。要加大数据资源收集方面的软件基础投入,用高安全、高性能、高标准、高阶段的基础设施不间歇支撑存储、超算等服务,完成物尽其用,合同资源更新频率。





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